“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價(jià)值體系高度契合，是繁榮和發(fā)展社會主義文化、加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　2018年7月27日，河北省十三屆人大常委會第四次會議表決通過了《河北省實(shí)施<中華人民共和國紅十字會法>辦法》，這標(biāo)志著河北省成為新紅十字會法出臺后，在全國第一個(gè)對實(shí)施辦法修訂的省份。

　　修訂　迫在眉睫

　　2015年，習(xí)近平總書記在會見中國紅十字會十大全體代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“紅十字是一種精神，更是一面旗幟，跨越國界、種族、信仰，引領(lǐng)著世界范圍內(nèi)的人道主義運(yùn)動�！薄爸袊�紅十字會在重大災(zāi)害救援、保護(hù)生命健康、促進(jìn)人類和平進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要的作用�！薄跋Ｍ�中國紅十字會適應(yīng)新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，開展人道救助，真心關(guān)愛群眾，努力為國奉獻(xiàn)、為民造福。”

　　2017年，習(xí)近平總書記在參加世界經(jīng)濟(jì)論壇和在聯(lián)合國總部發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)“面對頻發(fā)的人道主義危機(jī)，我們應(yīng)該弘揚(yáng)‘人道、博愛、奉獻(xiàn)’的精神，為身陷困境的無辜百姓送去關(guān)愛，送去希望”。習(xí)近平總書記的重要講話精神充分肯定了紅十字會的作用，為我國紅十字人道事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也對做好新時(shí)期的紅十字會工作提出了新的要求。

　　1997年，河北省八屆人大常委會第二十七次會議審議通過《河北省實(shí)施<中華人民共和國紅十字會法>辦法》。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，對河北省紅十字事業(yè)發(fā)展起到了重要的保障和推動作用，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會的發(fā)展需要和紅十字運(yùn)動的深入，河北省紅十字事業(yè)發(fā)展面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用法治化手段加以推進(jìn)解決。因此，加快修訂河北省實(shí)施辦法，迫在眉睫、勢在必行。

　　過程　精雕細(xì)琢

　　在對實(shí)施辦法的修訂過程中，河北省人大常委會高度重視，此次的修訂被列為2018年立法重點(diǎn)任務(wù)之一，作為貫徹落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要內(nèi)容，由河北省人大常委會自主立法�？b密的工作方案，扎實(shí)的落實(shí)推進(jìn)，為修訂實(shí)施辦法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從組織對新紅十字會法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專題研討，到奔赴全國紅十字事業(yè)發(fā)展較快的江西、江蘇、山東等省份學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，到河北省石家莊、邢臺、保定等代表紅十字工作不同發(fā)展水平的市進(jìn)行調(diào)研，再到先后四次邀請河北省政府法制辦、省人大常委會法工委、河北省紅十字會的代表和專家進(jìn)行研討、征求意見、匯總整理，最后對實(shí)施辦法修訂草案中的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題深入討論、征求意見、達(dá)成一致。相關(guān)的工作人員、人大代表和專家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、科學(xué)的立法過程、穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作推進(jìn)為此次實(shí)施辦法的修訂夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　在修訂草案分組審議時(shí)，27名河北省人大常委會組成人員先后發(fā)言，肯定了修訂案的及時(shí)性和必要性，贊揚(yáng)此次的修訂對于河北省深入貫徹實(shí)施國家紅十字會法，應(yīng)對當(dāng)前紅十字事業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，推動河北省紅十字人道主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化發(fā)展，具有十分重要的作用和意義。

　　同時(shí)，參加審議的河北省人大常委會組成人員也對焦點(diǎn)問題和重點(diǎn)問題提出了中肯的建議。紅十字會信息要公開透明，公開透明的信息可信度高。實(shí)施辦法第十一條規(guī)定“及時(shí)向社會公布”，“及時(shí)”要作界定，每半年或一年公開一次，公開的信息要經(jīng)過第三方會計(jì)事務(wù)所審計(jì)過的，具有權(quán)威性和可信性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息公布公開要充分利用網(wǎng)絡(luò)，方便及時(shí)準(zhǔn)確查詢相關(guān)信息，要明確規(guī)定相關(guān)信息要在紅十字會的官方網(wǎng)站公布，便于查詢。

　　建議增加“紅十字會用于救災(zāi)和突發(fā)事件而進(jìn)口的捐贈物資，可以向海關(guān)申請快速辦理進(jìn)口手續(xù)�！薄熬惩鉄o償捐助或者捐贈的用于救災(zāi)和突發(fā)事件的物資和設(shè)備，享受減免關(guān)稅優(yōu)惠的，非經(jīng)海關(guān)許可不得轉(zhuǎn)讓或者移作他用�！�

　　還有河北省人大常委會委員表示，現(xiàn)在因?yàn)橐恍┴?fù)面信息的影響，社會上對紅十字會的信心不足，大家更愿意相信壹基金、愛心籌、水滴捐等社會慈善機(jī)構(gòu)，建議加大對紅十字會的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾的知曉度，增強(qiáng)紅十字會的影響力和公信力，重建社會對紅十字會的信心。

　　內(nèi)容 頻現(xiàn)亮點(diǎn)

　　一是優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。紅十字會法的一個(gè)重大創(chuàng)新是對紅十字會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，提出了設(shè)立監(jiān)事會。據(jù)此上位法，并借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，河北省在實(shí)施辦法的第四條作出細(xì)化規(guī)定“監(jiān)事會可以設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。執(zhí)行委員會、監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)有第三條第一款規(guī)定的專職工作人員作為成員�！碧貏e強(qiáng)調(diào)“縣級以上紅十字會依法設(shè)立理事會、監(jiān)事會”“執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，從而形成了一個(gè)由理事會、執(zhí)委會、監(jiān)事會共同組成，責(zé)任明晰的組織治理結(jié)構(gòu)，即理事會負(fù)責(zé)重大決策、執(zhí)委會負(fù)責(zé)具體執(zhí)行、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相統(tǒng)一的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行與制度制約機(jī)制。

　　二是自我約束和規(guī)范。社會公眾比較關(guān)注的募捐款物的使用、信息公開的問題在實(shí)施辦法中都有所體現(xiàn)。第八條、第九條分別規(guī)定“紅十字會接受捐贈和開展募捐活動接受同級人民政府部門的監(jiān)督，開展募捐活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》的有關(guān)規(guī)定�！薄凹t十字會應(yīng)當(dāng)將財(cái)政撥款資金和社會捐贈資金分開管理�！睘榱颂嵘�紅十字會的公信力，強(qiáng)化了信息公開，第十一條規(guī)定“縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)依法建立健全信息公開制度，將資金募集、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、分配使用等捐贈信息及時(shí)向社會公布，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)�！�

　　三是促京津冀紅十字事業(yè)協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的重大戰(zhàn)略部署，河北省以其自身的地理資源等優(yōu)勢，與京津兩地地緣相接、人緣相親，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施把三地更加緊密地聯(lián)系在了一起。第五條第二款規(guī)定“省人民政府應(yīng)當(dāng)支持省紅十字會與北京市、天津市建立紅十字工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)京津冀紅十字事業(yè)協(xié)同發(fā)展。”三地協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、全力保障三地人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四是樹立鮮明的激勵(lì)回饋機(jī)制。對于捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、無償獻(xiàn)血這樣救人性命的高尚義舉，應(yīng)受到全社會的鼓勵(lì)與優(yōu)待。例如，山東省、江蘇省、昆明市等都對捐獻(xiàn)者給與一定的榮譽(yù)與優(yōu)待。河北省也作出了此類規(guī)定，第十八條“在本省獲得無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)或者無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可以憑相關(guān)證件免費(fèi)游覽政府投資興辦的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)自費(fèi)部分，優(yōu)惠乘坐城市公共交通工具�！滨r明的激勵(lì)回饋機(jī)制，有利于弘揚(yáng)紅十字“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的精神，樹立正確、積極的社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)社會公眾參與和加入到人道主義事業(yè)中來，助力河北省紅十字事業(yè)的健康發(fā)展。