2017年1月8日，河北會堂氣氛熱烈而肅穆，677名河北省人大代表齊聚省會石家莊，以高度的政治熱情履行法律賦予的職責。莊重而神圣的氣氛如一縷陽光，穿透了省會陰霾的天空，拉開了河北省政治生活又一個大事件的帷幕，河北省第十二屆人民代表大會第五次會議隆重召開。
　　會議審議了河北省人民政府工作報告、河北省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、河北省2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算、《河北省安全生產(chǎn)條例（草案）》、河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告、河北省高級人民法院和河北省人民檢察院工作報告等，完成了選舉事項。代表們認真審議，提交高質(zhì)量的建議、議案，如期圓滿完成了大會的各項議程。
　　嚴肅會風會紀
　　為確保人代會風清氣正，本屆的每一次人代會都規(guī)定了嚴格的會議紀律，這次人代會更是如此。為提高會議質(zhì)量，大會明確規(guī)定了九項會議紀律，進一步嚴肅會風會紀。要求嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神和廉潔自律相關(guān)要求，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。其中，提出了“八個嚴禁” ：嚴禁編造傳播小道消息 ；嚴禁圍繞人事任命搞非組織活動或接受賄賂；嚴禁違規(guī)使用公車；嚴禁增加參會工作人員；嚴禁違規(guī)組織或是參加各種宴請；嚴禁相互贈送紀念品、購物卡；嚴禁參加高消費娛樂和健身活動；嚴禁在駐地以外自行安排住宿。會議還嚴格規(guī)定了請假制度，凡未履行請假程序或請假未獲批準自行離會的，每次全體會議和分組會議期間擅自離會一小時及以上的，均視為無故缺席。
對此，代表們表示，嚴肅會議紀律是件好事，可以讓代表排除干擾，廉潔自律，全身心投入履職工作，使命感和責任感更強了。
　　政府工作報告 彰顯民本情懷
　　會議開幕之后，省長張慶偉向大會作省政府工作報告：“剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟下行的較大壓力，面對去產(chǎn)能治污染調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。”“今年全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定�！被仡�2016年的各項成績，展望2017年的目標任務(wù)，我們從報告中感受到了有關(guān)民生福祉的可喜變化與美好期待。
　　河北人的獲得感不斷提升，它們體現(xiàn)在一個個數(shù)據(jù)中。2016年，財政用于民生支出4843.8億元，占一般公共預算支出的80.2%。這意味著政府財政可支配資金的支出，八成都用到了老百姓身上。2017年，河北省經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是人均可支配收入增長達到8%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi)。
　　“堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位……”政府工作報告如是說。這一接地氣的話語，讓代表們感慨不已。近期房價暴漲給百姓生活帶來了很大壓力，淡化房產(chǎn)的投資屬性是大家的共識。報告中提出，把去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，把控好新增房地產(chǎn)土地供應，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”良好的人居環(huán)境事關(guān)人民群眾的身心健康，也是民眾的迫切需求。為此，河北省將努力建設(shè)天藍地綠水秀的美麗河北。一是深入開展“藍天行動”。政府工作報告中提到，面對依舊嚴峻的大氣污染治理形勢，今年河北將突出科學治污、精準治霾，2017年P(guān)M2.5平均濃度要同比下降6%。對此，河北將全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸，還特別提出要把石家莊的大氣污染防治提升到全省重要位置。二是大力實施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，全面推行“河長制”。三是有序推進“凈土行動”。保護和恢復濕地、草原功能，治理水土流失面積2000平方公里以上，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達到33%。
　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)�！必毨У貐^(qū)達不到小康，就不能全面建成小康社會。河北的貧困程度深，脫貧難度大，為此，河北省將開展精準扶貧精準脫貧。強化減貧目標導向，確保年內(nèi)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭15個貧困縣摘帽出列；聚焦脫貧攻堅重點，突出抓好張家口、承德壩上地區(qū)和保定深山區(qū)等重點區(qū)域脫貧攻堅；狠抓精準扶貧落地，實施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、家庭手工業(yè)、電商、就業(yè)六大扶貧工程；創(chuàng)新脫貧攻堅機制，推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。
　　“健康是群眾的基本需求�！蓖七M健康河北建設(shè)，強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推行分級診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率達到90%左右。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，打造“智慧醫(yī)藥”。
　　“生命高于一切，安全重于泰山。”高危行業(yè)的生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全都是今年專項整治的重點。同時，深入實施食藥安全放心工程，堅持最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
　　“為政之道，民生為本。”今年政府將重點辦好10件民生實事：擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模；增加居民收入，提高機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；建設(shè)保障性安居工程；城鄉(xiāng)居民年低保標準分別提高到6000元、3300元；繼續(xù)提高養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補貼標準；實施教育文體惠民工程；實行新生兒產(chǎn)前免費唐氏篩查；實現(xiàn)縣級主城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件……
　　堅持為民施政�！爸袊�式辦證跑斷腿”“證明你媽是你媽”等尷尬讓百姓苦不堪言。為此，河北將進一步強化服務(wù)意識，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通信息孤島，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時開展減證便民專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，該取消的取消、該合并的合并，最大程度方便群眾和企業(yè)。
　　一項項實實在在的舉措，讓代表看到了政府改善民生、增進福祉、惠民利民的信心和決心，讓人在嚴冬中感受到了溫情和熱度。
　　“圖解數(shù)說” 助力審議
　　按照慣例，河北省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告以書面的形式提交大會審議。當代表們拿到報告時，發(fā)現(xiàn)一本藍色封面、印刷精美、圖文并茂的《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃圖解數(shù)說（2016—2017）》擺在面前，不由得感到耳目一新。據(jù)了解，河北省人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會創(chuàng)新了工作方法，首次編印了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃圖解數(shù)說（2016—2017）》，用大量的圖表和形象直觀的語言，以圖表說話、數(shù)字例證的方式對省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標及工作安排情況作了簡要介紹，為代表審議提供參考。
　　對這項新舉措，代表們反響熱烈。代表們表示，原來每年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃僅有書面文本，不容易看明白，今年配合這種形式新穎、清晰直觀的圖解數(shù)說作參閱材料，讓代表們對報告情況一目了然，有助于代表理解報告內(nèi)容，從而提出有針對性的審議意見，對提高審議質(zhì)量大有幫助。還有代表表示，這次財經(jīng)工委開展的創(chuàng)新性工作體現(xiàn)了很強的服務(wù)意識，對各地市有示范作用。
　　積極作為， 勇于擔當
　　“省人大常委會傾聽群眾呼聲，代表群眾意愿，維護群眾利益，使人大各項工作更加順應民心、反映民意、貼近民生�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�工作報告這樣總結(jié)過去一年的工作。
　　2016年，河北省人大常委會在立法、監(jiān)督、依法支持和推動改革發(fā)展、發(fā)揮代表作用等方面做出了很多成績。
　　創(chuàng)新立法。在全國率先制定《河北省扶貧開發(fā)條例》，填補了河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)立法空白，標志著河北農(nóng)村扶貧開發(fā)走上法治化軌道,具有里程碑意義。條例注重創(chuàng)新，實現(xiàn)全國“三個第一”。國務(wù)院副總理汪洋作出了“走法治化路子是方向”的重要批示。在河北省地方性法規(guī)的立法實踐中，單項法規(guī)得到國家領(lǐng)導人充分肯定還是第一次。
　　剛性監(jiān)督。首次通過質(zhì)詢省政府有關(guān)部門加大監(jiān)督力度。針對清東陵文物連續(xù)被盜反映出的文物安全問題組織專題調(diào)研，深入文物資源大市和重點文保單位，開展文物保護“一法一辦法”執(zhí)法檢查，并聽取審議了省政府落實質(zhì)詢意見情況報告和執(zhí)法檢查報告。這對切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用意義重大。
　　支持協(xié)同發(fā)展。邀請全國人大農(nóng)委和京津兩市人大組成聯(lián)合視察組，赴張家口、承德生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)和基層生態(tài)保護單位，開展京津冀上游生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況專題視察。落實京津冀協(xié)同立法若干意見，在大氣污染防治、農(nóng)村扶貧開發(fā)、濕地保護等法規(guī)制定過程中，加強與北京、天津人大立法部門的溝通協(xié)調(diào)，用實際行動推進京津冀協(xié)同發(fā)展。
　　今年，河北省人大常委會將強化責任擔當，更好服務(wù)全省大局。開展集中承載地、首都新機場建設(shè)等視察調(diào)研，強化對石家莊等重點城市大氣污染防治“一法一條例”貫徹情況的監(jiān)督檢查力度。加強立法工作，調(diào)整完善年度立法計劃，研究提出下一個五年立法規(guī)劃。著力推進法治河北建設(shè)，推動實施“七五”普法宣傳教育，推動各級黨政“一把手”落實法治建設(shè)第一責任人職責。做好換屆選舉和代表工作，依法指導推進市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，認真抓好基層人大換屆后新代表培訓工作。
　　加強人權(quán)司法保障
　　“主動將在社會上有重大影響的聶樹斌案提請最高法院指令其他法院異地復查，最高法院以事實不清、證據(jù)不足宣告聶樹斌無罪�！焙颖笔「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L衛(wèi)彥明向大會作工作報告時談及這個引起社會強烈關(guān)注的案件。
　　1995年3月15日，石家莊中級人民法院一審以故意殺人罪、強奸婦女罪，判處被告人聶樹斌死刑，同年4月25日，河北省高級人民法院作出終審判決，判處聶樹斌死刑。2005年1月，王書金在河南落網(wǎng)后供稱聶樹斌所涉案件是其所為。此案歷經(jīng)時間較長，引起社會廣泛關(guān)注。為消除社會疑慮，維護司法公正，河北省高級人民法院于2014年10月10日申請最高人民法院直接審查或指定其他法院審查。2016年6月6日，最高人民法院對聶樹斌案提起再審，同年12月2日以“原審判決事實不清，證據(jù)不足”改判聶樹斌無罪。
　　“我們堅決服從并執(zhí)行最高法再審判決，向聶樹斌父母及親屬誠懇道歉，依法進行國家賠償，依法進行違法審判問題調(diào)查�！眻蟾孢�表示，河北全省法院要從中汲取深刻教訓，強化人權(quán)保障意識，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。
　　人代會勾畫出未來河北民生和經(jīng)濟發(fā)展的圖景，所作出的決策都關(guān)系著河北民眾的切身利益。代表們表示，要將會議的新精神、新舉措傳達下去，堅定信念，積極履職，共創(chuàng)共享美麗河北的美好明天。
　　★政府工作報告熱詞解釋★
　　國家“水10條”和省“水50條”：指國務(wù)院《水污染防治行動計劃》中確定的10方面措施和河北省《水污染防治工作方案》中采取的50條措施。
　　河長制：2016年12月，國家出臺《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制，建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系，由各級黨政主要負責人擔任河長，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。