資料圖

　　推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　8月31日下午，河北省召開(kāi)實(shí)施慈善法和關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童及殘疾人保障工作會(huì)議，副省長(zhǎng)姜德果在會(huì)上要求，要貫徹共享發(fā)展理念，健全針對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和救助體系，確保國(guó)家法律法規(guī)和重要決策部署落到實(shí)處，為脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。姜德果要求，要把宣傳貫徹慈善法作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，研究建立褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與。要完善配套法規(guī)政策，規(guī)范發(fā)展各類慈善組織，依法加強(qiáng)對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)慈善組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

資料如

　　健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)

　　姜德果強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要履行好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障的職責(zé)，落實(shí)部門、相關(guān)單位責(zé)任和家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，健全以強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)為主要內(nèi)容的救助保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決防止威脅兒童人身安全甚至沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，足額落實(shí)保障資金，規(guī)范申領(lǐng)、審核、發(fā)放程序，保障好、維護(hù)好、落實(shí)好殘疾人權(quán)益。

　　建立結(jié)對(duì)幫扶制度

　　河北省實(shí)施慈善法和關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童及殘疾人保障工作會(huì)議上還決定，從2016年秋季學(xué)期起，我省各中小學(xué)校、幼兒園都要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與留守兒童、困境兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度，確保每一名在校留守兒童、困境兒童都有一名聯(lián)系教師對(duì)其關(guān)愛(ài)幫扶。

　　建立強(qiáng)制報(bào)告制度

　　河北省還將建立強(qiáng)制報(bào)告制度，學(xué)校、幼兒園及教職員工發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，要第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，確保留守兒童的合法權(quán)益。

　　新聞多一點(diǎn)

　　全國(guó)留守兒童摸底：部分省份上萬(wàn)兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)

　　今年3月，民政部、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年3月底至7月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。近日從有關(guān)部門了解到，目前這項(xiàng)排查工作已經(jīng)結(jié)束，全國(guó)數(shù)據(jù)將在匯總后于近期發(fā)布。截至目前，浙江、重慶、山東、四川等省份或轄區(qū)內(nèi)地市已公布摸底排查結(jié)果。至少有24個(gè)省份出臺(tái)了具體的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，有省份明確要求16歲以下兒童不得獨(dú)居。

　　公開(kāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)每年有近5萬(wàn)名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童。2014年一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。還有報(bào)告指出，2015年全年媒體公開(kāi)曝光的性侵兒童(14歲以下)案例340起，平均每天曝光0.95起。今年2月4日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，目前全國(guó)至少有天津、重慶、黑龍江等24個(gè)省份出臺(tái)了具體的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)措施。這些省份要求建立農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，多地對(duì)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任作出明確規(guī)定，多地規(guī)定16歲以下兒童不得獨(dú)居。相關(guān)措施中還明確，加大教育部門和學(xué)校的關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理留守兒童的報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查。

　　3歲以下兒童須有父母一方留家照料

　　今年2月，民政部副部長(zhǎng)鄒銘曾公開(kāi)表示，外出務(wù)工父母不能“說(shuō)走就走”，對(duì)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的要依法采取措施�！巴獬鰟�(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，確實(shí)不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護(hù)照料。”鄒銘表示。

　　此次，對(duì)16歲以下留守兒童的監(jiān)護(hù)，各地措施中都有明確規(guī)定。湖北省規(guī)定，不得讓年齡未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。江蘇省的文件還明確規(guī)定3歲以下兒童的父母應(yīng)與其共同生活或父母一方留家照料。廣東省規(guī)定，發(fā)現(xiàn)留守兒童獨(dú)居須強(qiáng)制報(bào)告，村委會(huì)發(fā)現(xiàn)有留守兒童獨(dú)自生活卻不向公安部門報(bào)告，今后在廣東出現(xiàn)這種情況，相關(guān)人員將被追責(zé)。

　　教育部將為留守兒童新建寄宿制幼兒園

　　今年，在教育部《教育規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝曾表示，未來(lái)將對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童及殘疾兒童等弱勢(shì)群體制定專門的入園政策，為留守兒童建一批寄宿制幼兒園。此次，留守兒童入園、入學(xué)受教育的權(quán)利也在各地的舉措中有體現(xiàn)。

　　河南省明確，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，將在校留守兒童心理疏導(dǎo)工作納入教師職責(zé)。陜西省規(guī)定，將留守兒童管理工作納入學(xué)校年終目標(biāo)考核，與校長(zhǎng)、教師的績(jī)效考核掛鉤。重慶市還規(guī)定，要建立學(xué)校(幼兒園)農(nóng)村留守兒童普查登記制度，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，國(guó)務(wù)院要求，將其義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。