截至2014年，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诒壤��?5.5%，2.1億的人里有將近4000萬(wàn)人是失能、半失能的老人。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2035年老齡人口將達(dá)到4億人，失能、半失能的老人數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增多，我國(guó)已經(jīng)逐漸步入老齡化社會(huì)，而伴隨的養(yǎng)老問題也逐步顯現(xiàn)。
　　最近，省會(huì)孫阿姨便遇到一件煩心事，隨著與潘老太幾十年朋友關(guān)系的破裂，不僅陷入一場(chǎng)房產(chǎn)糾紛，還伴隨著“贍養(yǎng)”老人的糾葛。
　　孫阿姨小的時(shí)候，孫家便與潘老太結(jié)識(shí),當(dāng)時(shí),年輕的潘老太在省會(huì)從事家政服務(wù)。由于關(guān)系好，孫阿姨父母幫助年輕的潘老太安排了住房并辦理了戶口遷移等事宜。幾十年過(guò)去了，兩家關(guān)系一直很好。由于潘老太沒有直系親屬，隨著年齡的增長(zhǎng)，孫阿姨家便在力所能及的情況下主動(dòng)照顧起潘老太的生活，從日常探望到疾病陪護(hù)……為報(bào)答孫家的恩情，年過(guò)九旬的潘老太自愿將自己名下的唯一房產(chǎn)過(guò)戶給孫家。由于雙方不存在血緣關(guān)系，在房管局過(guò)戶時(shí)，特意錄制了潘老太的贈(zèng)與理由:“孫家大恩予我，無(wú)以為報(bào)，特以房產(chǎn)相贈(zèng)�！睂O家為此支付了相關(guān)過(guò)戶費(fèi)用。
　　房產(chǎn)過(guò)戶后，孫家還是像往常一樣經(jīng)常探望照顧潘老太，潘老太也很滿意。然而隨著潘老太房產(chǎn)過(guò)戶給孫家的消息不脛而走，鄰里議論紛紛，謠言四起，潘老太突然要求孫家退還其房產(chǎn)，并拒絕孫家對(duì)其探望和照顧。孫家出于幾十年的交往感情愿意將房產(chǎn)過(guò)戶給潘老太，但主張兩次過(guò)戶的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由潘老太承擔(dān)，并要求潘老太支付適當(dāng)報(bào)酬以彌補(bǔ)多年來(lái)對(duì)其照顧的相關(guān)經(jīng)濟(jì)及精神損失。而潘老太以鰥寡老人僅有政府低保，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源為由，拒絕支付一切費(fèi)用，并以孫家掠奪房產(chǎn)為由告到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)。居委會(huì)了解情況后協(xié)調(diào)雙方協(xié)商處理，可一直沒有結(jié)果……
　　針對(duì)上述案例中涉及到的問題，本刊記者專訪了河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏。
　　本刊記者：案例中孫家提出的房產(chǎn)過(guò)戶要求及相關(guān)補(bǔ)償是否合理？潘老太這樣的鰥寡老人又該如何依法補(bǔ)償？
　　齊秀敏：潘老太已經(jīng)把房子過(guò)戶給了孫家的事實(shí)，屬于贈(zèng)與，根據(jù)法律規(guī)定贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。贈(zèng)與一經(jīng)作出，除非存在法律規(guī)定的幾種特殊情況，即生效。潘老太將房子過(guò)戶給孫家，實(shí)際上是在潘老太與孫家之間形成了一種贈(zèng)與合同的關(guān)系，且已辦理房屋過(guò)戶等手續(xù)，因此，在上述手續(xù)做完之后，房屋的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給孫家所有。
　　而孫家同意將房屋再次過(guò)戶給潘老太是又成立一個(gè)贈(zèng)與關(guān)系，前述的贈(zèng)與已經(jīng)完成，與第二次無(wú)關(guān)。
　　關(guān)于孫家提出過(guò)戶費(fèi)以及適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊�求，根�?jù)我國(guó)法律規(guī)定，合同是平等主體的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，是當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成的，對(duì)于房屋的再次過(guò)戶以及附加條件等，孫家以及潘老太可以在居委會(huì)等部門的主持下在充分協(xié)商并考慮潘老太現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上達(dá)成令雙方滿意的協(xié)議。
　　本刊記者：潘老太已年過(guò)九旬，無(wú)親無(wú)靠，在協(xié)商結(jié)果明朗之前誰(shuí)來(lái)承擔(dān)“贍養(yǎng)義務(wù)”？身體出現(xiàn)問題誰(shuí)該承擔(dān)責(zé)任？
　　齊秀敏：我國(guó)對(duì)贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)婚姻法》之中，根據(jù)該法第二十條、第二十一條的規(guī)定，夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)；父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。
　　子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。但本案例中潘老太的情形非常特殊，潘老太沒有父母沒有丈夫，也沒有子女等人可以依靠。對(duì)于潘老太這樣的情形，我國(guó)現(xiàn)行有效法律并沒有規(guī)定其他對(duì)其有扶養(yǎng)照顧義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。所以一旦出現(xiàn)潘老太類似的情況，只能是所在社區(qū)居委會(huì)或者村委會(huì)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定為潘老太辦理社�；蛘呦硎車�(guó)家專門為高齡孤寡老人提供的補(bǔ)助，以滿足日常生活的需要。
　　獨(dú)居高齡老人尤其是身體患有各種疾病的部分老人，其日常起居等確實(shí)需要專人照顧，但是苦于沒有直系親屬等照顧，所在社區(qū)或相關(guān)福利機(jī)構(gòu)也僅僅是在逢年過(guò)節(jié)亦或是需要照顧時(shí)才可能出現(xiàn)，因此，對(duì)像潘老太這種情形的人來(lái)說(shuō)，日常照料以及出現(xiàn)突發(fā)疾病時(shí)，權(quán)益很難得到保障，但社區(qū)或者老年人權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)可以幫助潘老太尋找合適的家庭或者人群，通過(guò)建立遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的方式尋找照顧潘老太的潛在人選，以及時(shí)照顧潘老太的日常生活起居。
　　本刊記者：隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，以房養(yǎng)老的類似事件頻現(xiàn)，政府及相關(guān)部門又該如何積極應(yīng)對(duì)？
　　齊秀敏：伴隨著人口老齡化的趨勢(shì)，以房養(yǎng)老這個(gè)名詞近年頻發(fā)凸顯，那么，什么是以房養(yǎng)老呢？通俗地說(shuō)，就是依據(jù)擁有資源在自己一生最優(yōu)化配置的理論，利用住房壽命周期和老年住戶生存余命的差異，對(duì)廣大老年人擁有的巨大房產(chǎn)資源，尤其是人們死亡后住房尚余存的價(jià)值，通過(guò)一定的金融或非金融機(jī)制的融會(huì)以提前套現(xiàn)變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的流動(dòng)，為老年人在其余存生命期間，建立起一筆長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定乃至延續(xù)終生的現(xiàn)金流入。
　　隨著以房養(yǎng)老事件的頻現(xiàn)，一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以房養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)并充分結(jié)合以房養(yǎng)老的現(xiàn)狀，在考慮到未來(lái)以房養(yǎng)老制度的發(fā)展、完善并借鑒其他國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立相應(yīng)的制度，使得以房養(yǎng)老的進(jìn)行有法可依，保障其順利進(jìn)行，而且，一旦出現(xiàn)糾紛時(shí)，相關(guān)各方能夠拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，使得以房養(yǎng)老的制度在政府的主導(dǎo)下順利進(jìn)行并充分發(fā)展；另一方面，在制度的運(yùn)行過(guò)程中，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分引導(dǎo)并監(jiān)督以房養(yǎng)老各方，根據(jù)運(yùn)行過(guò)程中存在的各種問題及時(shí)推陳出新，同時(shí)引導(dǎo)包括社區(qū)居委會(huì)等在內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有以房養(yǎng)老措施的基礎(chǔ)上推出更多的適合我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀以及滿足老年人生活需要的產(chǎn)品，充分維護(hù)孤寡老人的合法權(quán)益。
　　從上述兩個(gè)方面入手，配合政府制定或現(xiàn)有的其他養(yǎng)老措施并根據(jù)實(shí)際情況不斷發(fā)展完善，才能充分維護(hù)像潘老太這樣情形的群體的合法權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)并實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。