本報(bào)訊（記者劉立）日前，省政府出臺(tái)《河北省普惠金融發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。據(jù)了解，此《實(shí)施方案》是我省為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)）精神，大力發(fā)展普惠金融，由省金融辦結(jié)合全省實(shí)際制訂的。《實(shí)施方案》提出總體目標(biāo)，到2020年我省普惠金融發(fā)展水平居于全國(guó)前列。金融服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步完善助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行政村一級(jí)實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋；提高金融服務(wù)可得性。提高小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到95%以上；提高金融服務(wù)滿意度。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率，明顯降低金融服務(wù)投訴率。 
    《實(shí)施方案》明確提出，構(gòu)建我省多層次普惠金融組織體系。一是發(fā)揮銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作用，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行要單設(shè)扶貧部門，單獨(dú)調(diào)配資源，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行到縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村信用社改革，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行。二是規(guī)范發(fā)展各類新型機(jī)構(gòu)，發(fā)揮金融租賃公司和融資租賃公司作用，促進(jìn)消費(fèi)金融公司和汽車金融公司發(fā)展，拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道；加強(qiáng)農(nóng)村便民金融服務(wù)點(diǎn)和貧困村扶貧互助資金組織建設(shè)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展。三是完善多種形式的保險(xiǎn)體系。建立投資項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)縣域分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
    提升小微企業(yè)金融服務(wù)。一是大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。二是拓展各類抵質(zhì)押方式。三是推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)。四是推動(dòng)小微企業(yè)直接融資。發(fā)行小微企業(yè)增信扶持債券，發(fā)揮石家莊股權(quán)交易所五個(gè)中心作用，發(fā)揮租賃融資融物功能。
    完善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押方式。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，專營(yíng)機(jī)構(gòu)、信貸工廠等服務(wù)模式，支持各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。四是創(chuàng)新發(fā)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。做好金融扶貧工作。一是推廣阜平縣等地金融扶貧經(jīng)驗(yàn)，成立縣金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融工作站、村金融工作室等三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“政府+保險(xiǎn)+銀行”、“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”等扶貧模式。二是加大考核力度。三是加大對(duì)初始創(chuàng)業(yè)和特殊群體金融支持力度，完善無(wú)障礙金融服務(wù)。四是發(fā)揮小額貸款的支農(nóng)支小作用。
    同時(shí)，加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是促進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。二是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)縣級(jí)信用信息服務(wù)中心，引導(dǎo)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等逐步接入人民銀行征信系統(tǒng)。三是開(kāi)展普惠金融服務(wù)效果評(píng)價(jià)工作。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。一是運(yùn)用好貨幣政策工具，二是實(shí)施差別化監(jiān)管政策，三是建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)支小長(zhǎng)效機(jī)制，四是強(qiáng)化智力支撐。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和宣傳教育。一是進(jìn)一步完善地方金融監(jiān)管體制，建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重。二是培育公眾風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。組織保障和推進(jìn)實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，三是積極開(kāi)展試點(diǎn)，選擇3到5個(gè)市、縣(市、區(qū))進(jìn)行先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。
    名詞解釋：普惠金融
    普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過(guò)加大政策引導(dǎo)扶持、加強(qiáng)金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)?shù)�、有效的金融服�?wù)，特別是滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等的金融需求。