——《河北省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
河北日?qǐng)?bào)記者韓莉
近日，《河北省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，《意見(jiàn)》以深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、品牌、人才“三優(yōu)”培育等工程為抓手，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，走出一條以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企為基礎(chǔ)、強(qiáng)市強(qiáng)縣為發(fā)展極，具有河北特色、符合時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省之路，為培育我省轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
《意見(jiàn)》是適應(yīng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)的重大舉措
“我國(guó)一直以來(lái)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。去年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強(qiáng)國(guó)意見(jiàn)》）。這是在新形勢(shì)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)的重大舉措�！笔≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)王淑卿告訴記者，“近年來(lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，專(zhuān)利申請(qǐng)量保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力進(jìn)入快速提升通道。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足、保護(hù)不嚴(yán)、運(yùn)用不夠等問(wèn)題仍然比較突出。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。出臺(tái)《意見(jiàn)》的目的在于通過(guò)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，建立健全各種激勵(lì)機(jī)制，大幅度提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，為落實(shí)省委、省政府決戰(zhàn)‘十三五’戰(zhàn)略部署，加快我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐�！�
建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣
據(jù)了解，《意見(jiàn)》的目標(biāo)十分明確：到2020年，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制順暢、創(chuàng)造活躍、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省，為建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革取得顯著成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，基本形成管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度提升。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件以上，注冊(cè)商標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上，著作權(quán)登記量年均增長(zhǎng)15%，植物新品種申請(qǐng)數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，形成一批核心專(zhuān)利、知名品牌、版權(quán)精品、優(yōu)良植物新品種等優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平不斷提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，300家企業(yè)通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資30億元以上。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，專(zhuān)利、商標(biāo)、植物新品種保護(hù)權(quán)、版權(quán)行政執(zhí)法案件年結(jié)案率95％以上，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新成果保護(hù)更加全面，市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升，各種違法行為得到有效遏制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平明顯提升。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模，培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)30家，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。
找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”對(duì)癥下藥
“《意見(jiàn)》分為六大部分，共30條。我省《意見(jiàn)》深入貫徹國(guó)務(wù)院《強(qiáng)國(guó)意見(jiàn)》總要求，圍繞搶抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵‘堵點(diǎn)’，對(duì)癥下藥，綜合施策，以‘三優(yōu)’培育等工程為抓手、重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制上推動(dòng)改革創(chuàng)新。廣泛吸收周邊及先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，采取清單式、條目式方式，在全面貫徹《強(qiáng)國(guó)意見(jiàn)》的同時(shí)，針對(duì)河北短板，明確了一系列政策措施，排出了一張措施有力、脈絡(luò)清晰、操作有序的施工圖，使各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成上下聚力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)‘組合拳’�！蓖跏缜湔f(shuō)。
第一部分是總體要求，包括總體思路及主要目標(biāo)。提出了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企為基礎(chǔ)，以強(qiáng)市強(qiáng)縣為發(fā)展極的強(qiáng)省建設(shè)之路，明確到2020年我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體水平大幅度提升，為建成“具有河北特色、符合時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)。
第二部分是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。把加快建立與國(guó)家戰(zhàn)略布局和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制作為我省推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的主要任務(wù)，明確了健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制及建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度等4條措施。
第三部分是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。注重引導(dǎo)聚集知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，明確了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、品牌、人才“三優(yōu)”培育、專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)及區(qū)域試點(diǎn)示范等重點(diǎn)工程，致力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的局部知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第四部分是實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。明確了構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法機(jī)制、行政執(zhí)法體系、舉報(bào)投訴體系等6條措施。
第五部分是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控和對(duì)外合作。從助力我省企業(yè)“走出去”角度出發(fā)，明確了開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外規(guī)劃和布局、海外維權(quán)援助，以及建立“一局三地”知識(shí)產(chǎn)權(quán)同時(shí)制定、同時(shí)出臺(tái)、同時(shí)執(zhí)行的合作會(huì)商機(jī)制等政策措施。
第六部分是加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障。為保障政策更好落地，明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造氛圍等4項(xiàng)措施。
