1 張麗萍是“百名紅通人員”發(fā)布以來(lái)第25名到案的。她的到案，
標(biāo)志著潛逃或藏匿在世界各個(gè)角落的“百名紅通人員”已有四分之一到案
法治周末記者 高原
2016年3月27日，在國(guó)際刑警組織紅色通緝令中號(hào)碼為A-752/4-2007的張麗萍，在出逃17個(gè)年頭之后，選擇了回國(guó)自首。
現(xiàn)年65歲的張麗萍，是國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局于2015年4月22日集中公布的“百名紅通人員”中的第63號(hào)。
她也是“百名紅通人員”發(fā)布以來(lái)第25名到案的。她的到案，標(biāo)志著潛逃或藏匿在世界各個(gè)角落的“百名紅通人員”已有四分之一到案。
法治周末記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，這25名到案人員中，有兩人在國(guó)內(nèi)被緝捕，兩人死亡，11人被勸返，10人被遣返;而他們涉嫌的罪名以貪污為主;潛逃國(guó)家多為新加坡、加拿大和美國(guó)。
勸返成為新形式
潛逃17年之后，張麗萍從秘魯被成功勸返回國(guó)。
和張麗萍一樣選擇回國(guó)自首的“紅通人員”并不在少數(shù)。在已經(jīng)落網(wǎng)的25名“紅通人員”中，有11人是通過(guò)勸返落網(wǎng)的。
“因?yàn)闆](méi)有身份，英語(yǔ)又不會(huì)說(shuō)，反正很辛苦，打工錢給得也少�！�2015年10月13日，涉嫌貪污犯罪的中國(guó)工商銀行四川省分行沙河支行保衛(wèi)科原工作人員朱振宇，在潛逃13年之后被成都市檢察院成功勸返。
據(jù)報(bào)道，朱振宇逃往美國(guó)后曾于2004年5月21日從廣州白云機(jī)場(chǎng)入境，此后再無(wú)出境記錄。而警方了解到，朱振宇父母退休后在上海生活，朱振宇可能與其父母及家人保有聯(lián)系。
在上海、浙江、深圳等地檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)助配合下，專案人員確定了朱振宇家人在上海的生活軌跡，了解到朱振宇的母親患病、小孩正在上學(xué)。
專案組分析，朱振宇潛逃13年沒(méi)有歸宿，此時(shí)如果由朱振宇的父母配合檢察機(jī)關(guān)做朱振宇的勸說(shuō)工作，則勸返歸案的成功率較高。于是，專案組制定了對(duì)朱振宇“勸返為主、追逃為輔”的追逃策略。
最終，朱振宇在家人的勸說(shuō)下投案自首。
據(jù)了解，目前我國(guó)追逃貪官的方式主要有三種：引渡、遣返和勸返。
遣返是沒(méi)有條約的引渡，即發(fā)生在沒(méi)有簽署引渡條約的兩個(gè)國(guó)家之間;引渡是指國(guó)家根據(jù)條約或基于其他理由把在其境內(nèi)而被別國(guó)指控或判定犯罪的人，應(yīng)該國(guó)的請(qǐng)求，移交該國(guó)審判或處罰的行為，是國(guó)家之間刑事司法協(xié)助的一種形式。
目前，我國(guó)已與近兩百個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向多國(guó)派駐了警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，為境外追逃工作的開展創(chuàng)造了有利條件。
但是面對(duì)增多的外逃貪官，或是外逃貪官到國(guó)外后“安分守己”的情況，追逃難度很大，通過(guò)引渡、遣返等方式，不僅時(shí)間漫長(zhǎng)，而且成功率有限，因此，勸返成為一種新模式。
出逃加拿大、新加坡居多
法治周末記者梳理發(fā)現(xiàn)，落網(wǎng)的25名“紅通人員”中，逃亡國(guó)家以新加坡和加拿大占比較多。
其中，江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波、天成集團(tuán)原董事長(zhǎng)黃水木、河北宇海文匯投資有限公司原法定代表人韓建鵬、遼寧省本溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)案件審理科原科長(zhǎng)付耀波和遼寧省本溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)原出納張清曌潛逃新加坡;太原迎憲焦化開發(fā)有限公司原法定代表人牛麗英、安徽瑞泰藥業(yè)有限公司原法定代表人楊立虎、中國(guó)石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司財(cái)務(wù)部原高級(jí)主管方翠英、青島安華實(shí)業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼法定代表人儲(chǔ)士林、深圳市中油器材進(jìn)出口有限公司原副總經(jīng)理常征潛逃新加坡。
以李華波為例，2015年5月9日，潛逃新加坡4年之久的李華波被遣返回國(guó)。這是中新兩國(guó)在沒(méi)有締結(jié)引渡條約的情況下積極開展的司法執(zhí)法合作。
李華波此時(shí)的身份不再是江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)，而是編碼為國(guó)際刑警組織紅色通緝令號(hào)碼A-1256/2-2011的紅色通緝犯。這個(gè)“股級(jí)”干部，憑著一枚假公章，伙同他人于數(shù)年間侵吞公款達(dá)9400萬(wàn)元，相當(dāng)于鄱陽(yáng)這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣年財(cái)政收入的四分之一。
2011年，李華波留下3封信后杳無(wú)蹤影，與許多外逃人員一樣，李華波早就謀劃獲取了新加坡投資移民身份。
在長(zhǎng)達(dá)4年的作案時(shí)間里，李華波為舉家潛逃做好了精心安排。在先后以虛假身份申請(qǐng)辦理全家移民新加坡手續(xù)，并全家獲得新加坡永久居民資格后，2011年春節(jié)前，李華波以全家要到海南過(guò)年為幌子，潛逃新加坡。
2011年2月，鄱陽(yáng)縣人民檢察院分別對(duì)李華波、其妻徐愛(ài)紅以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椤Ｗ罡呷嗣駲z察院通過(guò)公安部向國(guó)際刑警組織對(duì)二人發(fā)出紅色通緝令。
由于中國(guó)與新加坡沒(méi)有締結(jié)引渡條約，也沒(méi)有簽署刑事司法協(xié)助協(xié)定，這次追捕異常艱難。
包括李華波在內(nèi)的不少貪官，就是料到了這些艱難，所以將外逃的目的地選定新加坡。
李華波出逃一個(gè)多月后，便被新加坡警方以涉嫌洗錢罪拘捕。2014年7月，新加坡高等法院作出終審判決，李華波即日入獄服刑。
根據(jù)新加坡法律，李華波在服完三分之二刑期后出獄并被遣返回國(guó)。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2015年3月。根據(jù)修訂后的刑事訴訟法第二百八十條規(guī)定，2015年3月，江西省上饒市中級(jí)人民法院作出一審裁定認(rèn)為，被新加坡警方查封的李華波夫婦名下的財(cái)產(chǎn)，以及李華波在新加坡用于投資的150萬(wàn)新加坡元，均系李華波的違法所得，依法均應(yīng)予以沒(méi)收。
上述裁定讓李華波一家在經(jīng)濟(jì)上真正陷入絕境。
李華波最終寫下致檢察機(jī)關(guān)的自首書，表示自愿服刑完畢后回中國(guó)投案自首，自愿撤銷在新加坡的所有訴訟，并配合新加坡司法機(jī)關(guān)將涉案資產(chǎn)悉數(shù)歸還中國(guó)政府。
2015年5月9日，李華波被成功遣返。
檢察機(jī)關(guān)通過(guò)支持新加坡對(duì)李華波洗錢行為的刑事調(diào)查和追訴，使得李華波逍遙法外的幻想破滅。在新加坡的幾年，李華波過(guò)得并非如設(shè)想般安逸，監(jiān)控和監(jiān)禁成為他在新加坡的生活常態(tài)。
一般而言，外逃人員會(huì)在偽造移民身份、洗錢等方面觸犯躲藏地國(guó)家的法律。在李華波案中，新加坡警方就是以涉嫌洗錢罪拘捕李華波，繼而對(duì)其異地追訴。
“異地追訴讓李華波喪失了在新加坡的永久居留權(quán)，創(chuàng)造了將其作為非法移民遣返回國(guó)的法律條件。”參與了李華波案國(guó)際司法合作諸多環(huán)節(jié)的北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院長(zhǎng)、國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)認(rèn)為，李華波案已成為2015年中國(guó)外逃腐敗分子在境外服刑后被強(qiáng)制遣返的樣本式案例。
12人涉嫌貪污
法治周末記者梳理發(fā)現(xiàn)，落網(wǎng)的25名“紅通人員”中，有12名涉嫌罪名是貪污。
被稱為“中國(guó)第一女巨貪”的楊秀珠的弟弟楊進(jìn)軍的涉嫌罪名就是貪污。
2015年4月，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布的“百名紅通人員”中，楊秀珠與楊進(jìn)軍姐弟倆雙雙“上榜”。
同年9月18日，潛逃美國(guó)14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返回中國(guó)。當(dāng)天上午10時(shí)45分，楊進(jìn)軍到達(dá)福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)，媒體對(duì)他的描述是“個(gè)子不高，身穿牛仔T恤，飛機(jī)的舷梯只有10節(jié)，他走下飛機(jī)時(shí)面容略顯憔悴”。
據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)介紹，楊進(jìn)軍，男，浙江溫州人，1958年出生，涉嫌貪污賄賂犯罪，2001年逃往美國(guó)。
楊進(jìn)軍出逃前的身份是溫州市明和集團(tuán)公司法定代表人兼總經(jīng)理。
據(jù)報(bào)道，1996年底，楊進(jìn)軍經(jīng)商虧本，楊秀珠找來(lái)溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的幾個(gè)高管，說(shuō)她弟弟急需1000多萬(wàn)元還銀行貸款，想從公司里弄點(diǎn)錢。她盯上了開發(fā)溫州水心匯昌小區(qū)時(shí)的那筆土地配套費(fèi)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)人的運(yùn)作，1100多萬(wàn)元的巨款全部落入了楊家姐弟口袋里。
值得注意的是，楊進(jìn)軍并非公職人員，其曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)的公司為私營(yíng)性質(zhì)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的案件定性為“涉嫌貪污賄賂犯罪”。
刑法對(duì)貪污賄賂罪的定義是指國(guó)家工作人員或國(guó)有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。
私營(yíng)企業(yè)主為何會(huì)涉嫌“貪污賄賂罪”，還上了國(guó)際紅色通緝令?浙江律師吳建勝解釋，這其中很大可能是他給公職人員貪污賄賂提供協(xié)助，那也會(huì)定性為“貪污賄賂”。
