3月29日，河北省人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)和《河北省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”)的決定。

　　“我省的條例和細(xì)則根據(jù)中央精神和國(guó)家法律法規(guī)作出的修改，進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)人大的會(huì)議制度、選舉制度和代表制度，有利于促進(jìn)縣鄉(xiāng)人大的工作和建設(shè)�！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員馮志廣如是說(shuō)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 修法突出重點(diǎn)

　　2015年，中央對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出一系列要求，并下發(fā)了中央18號(hào)文件，全國(guó)人大常委會(huì)修改了地方組織法、選舉法和代表法，省委批轉(zhuǎn)了《中共河北省人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指示精神和省委實(shí)施意見要求及“三法”規(guī)定，依法加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，保證今年下半年開始的縣鄉(xiāng)人大換屆工作圓滿順利，對(duì)條例和細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)修改。

　　省人大常委會(huì)選任代工委選舉任免處處長(zhǎng)李同義介紹：“本次修改的工作思路是，在盡量保持地方性法規(guī)連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行部分修改。一是中央文件要求和法律明確規(guī)定修改的，予以修改;二是解決我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中存在的突出問(wèn)題要求法律提供支撐的，作出補(bǔ)充完善。力求使條例和細(xì)則更具實(shí)用性和可操作性，重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)人大依法履職、發(fā)揮作用以及緩解選舉工作中存在的突出問(wèn)題�！�

　　條例修改：明確職能 完善職權(quán)

　　條例修改的重點(diǎn)內(nèi)容是，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的主要職責(zé)，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)等。

　　一是對(duì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的次數(shù)、時(shí)間、職權(quán)等進(jìn)行了明確，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少召開一次修改為每年至少舉行一次，一般舉行兩次;在大會(huì)職權(quán)中增加了調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)建設(shè)計(jì)劃，補(bǔ)選主席團(tuán)成員，主席、副主席，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)以及接受辭職等規(guī)定。

　　二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職能進(jìn)行了定位。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間的主要職責(zé)和活動(dòng)方式。進(jìn)一步規(guī)范主席團(tuán)在人代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)議案、建議、批評(píng)和意見的辦理，安排代表視察、組織代表聯(lián)系選民，聽取和反映代表、群眾意見等職能。刪除了主席團(tuán)可以接受主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)辭職和任命個(gè)別副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)的規(guī)定。

　　三是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)，規(guī)定主席、副主席應(yīng)當(dāng)把主要時(shí)間和精力用在人大工作上，不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù);增加了受理代表提出約見有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系和安排等規(guī)定。

　　細(xì)則修改：把好代表“入口關(guān)” 把好選民“資格關(guān)”

　　細(xì)則修改的重點(diǎn)內(nèi)容是，在加強(qiáng)代表資格審查核對(duì)選舉全過(guò)程監(jiān)督等方面，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

　　一是把好代表“入口關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的監(jiān)督。增加了公民參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助和代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人的規(guī)定;完善了代表資格審查委員會(huì)的職責(zé)。

　　二是細(xì)化了對(duì)選民資格的審查，把好選民“資格關(guān)”。增加了對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以申訴、起訴的規(guī)定;對(duì)持有居住證的人參加選舉也進(jìn)行了規(guī)定。

　　三是進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。增加了縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)依法履職，并根據(jù)需要，可以設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專門委員會(huì)的規(guī)定。