原標(biāo)題：誰(shuí)來(lái)當(dāng)兵
眼下，2016年全國(guó)征兵網(wǎng)上登記報(bào)名已經(jīng)開(kāi)始，比去年提前了兩個(gè)月。以往每年征兵季，都是全國(guó)人大代表、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人武部原部長(zhǎng)劉連昌最煎熬的時(shí)候，因?yàn)樗麄円鞍ぜ野簟眲?dòng)員，并啟動(dòng)“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，才能“勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成任務(wù)”。
2015年，全國(guó)的征兵形勢(shì)總體回暖，但仍不容樂(lè)觀，“征兵難的現(xiàn)象依然存在，特別是在軍改的大背景下，征收高素質(zhì)大學(xué)生更是難上加難”。
過(guò)去幾年，為吸引大學(xué)生兵員，國(guó)家出臺(tái)了專業(yè)選擇、崗位就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)缺姸鄡?yōu)惠政策，甚至調(diào)整了征兵時(shí)間，由冬季征兵改為夏秋季征兵，開(kāi)通從校門到營(yíng)門的“直通車”，但大學(xué)生服兵役仍舊面臨許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
“在畢業(yè)前一年入伍的孩子，當(dāng)了一年兵之后還要回校參加畢業(yè)考試，考試通過(guò)可以直接畢業(yè)。但是許多孩子要執(zhí)行任務(wù)就錯(cuò)過(guò)了�！眲⑦B昌舉例說(shuō)，“另外就是，等這些大學(xué)在校生服完兵役回來(lái)繼續(xù)讀書，就比同齡人落后了�！�
南京陸軍指揮學(xué)院國(guó)防動(dòng)員系后備力量建設(shè)教研室主任黃相亮在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)介紹，2015年，雖然全國(guó)大學(xué)生征集數(shù)量比例明顯提高，但仍不到40%，且大學(xué)生“含金量”較低，多為大專、高職和大學(xué)新生。劉連昌所在地區(qū)“真正一本院校的兵員占比不到6%”。
數(shù)據(jù)顯示，楊浦區(qū)是上海市高校最集中的區(qū)域，共有8所高校，其中復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)為“985”一本高校。2015年，同濟(jì)、復(fù)旦在校學(xué)生人數(shù)高達(dá)數(shù)萬(wàn)，但實(shí)際應(yīng)征入伍的不到50人。
“實(shí)踐證明，僅靠政策待遇來(lái)吸引青年入伍，既不能從根本上吸引優(yōu)質(zhì)兵員，也容易激化同役不同酬、出兵越多負(fù)擔(dān)越重的矛盾�！秉S相亮建議，國(guó)家需要健全完善兵役制度，全面走開(kāi)以大學(xué)生為主體兵員依法征集新路子。
“全國(guó)或部分地方可探索走開(kāi)大學(xué)新生‘先服兵役、后上大學(xué)’的路子。即所有高考確定錄取的學(xué)生，在領(lǐng)取通知書前必須經(jīng)高考所在地兵役機(jī)關(guān)目測(cè)初檢，合格者登記為預(yù)征對(duì)象，經(jīng)嚴(yán)格體檢和政治考核擇優(yōu)征集入伍，取得軍籍后享有終身軍人榮譽(yù)和專業(yè)選擇、崗位就業(yè)、社會(huì)福利等優(yōu)先權(quán)�！薄巴瑫r(shí)，我國(guó)每年高校應(yīng)屆畢業(yè)生大約800萬(wàn)人，有近200萬(wàn)人不能當(dāng)年就業(yè)，征集潛力巨大。全國(guó)或部分地方可探索走開(kāi)大學(xué)畢業(yè)生‘讀完大學(xué)、再服兵役’路子。”黃相亮在一篇文章中寫道。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、海軍信息化專家委員會(huì)主任尹卓分析，“先服兵役、后上大學(xué)”會(huì)導(dǎo)致這些年輕人與同屆同學(xué)相比在文化課業(yè)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而“讀完大學(xué)、再服兵役”會(huì)導(dǎo)致這類年輕人在部隊(duì)發(fā)展中由于年齡偏大較之同屆的士兵缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從年輕人自身發(fā)展的角度考慮，他對(duì)這兩種方式能否實(shí)現(xiàn)表示懷疑。
然而，“征進(jìn)來(lái)”只是第一步，“留得住”也非常重要。數(shù)據(jù)顯示，以上海楊浦區(qū)為例，2011年，237名大學(xué)生入伍，義務(wù)兵服役期滿后，留在部隊(duì)發(fā)展的僅有10人，占4.2%;2012年，276名大學(xué)生入伍，留在部隊(duì)發(fā)展僅有8人，占2.8%。
今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌在接受媒體采訪時(shí)表示，要采取綜合性的配套政策制度機(jī)制來(lái)解決征兵難問(wèn)題，“要配套鼓勵(lì)這些高素質(zhì)青年在部隊(duì)成長(zhǎng)和發(fā)展的有利的環(huán)境和條件。比如說(shuō)增大大學(xué)生士兵在部隊(duì)服役期間轉(zhuǎn)干入學(xué)的比例，吸引這些有志青年到部隊(duì)來(lái)發(fā)展�！�
除此之外，提高官兵福祉也非常重要。據(jù)了解，近年來(lái)，部隊(duì)官兵工資待遇不斷提高，3年軍齡的初級(jí)士官月工資約3500元。劉連昌認(rèn)為，雖然部隊(duì)福利幾乎涵蓋了官兵吃飯、看病等絕大部分日常開(kāi)銷，但是他們訓(xùn)練強(qiáng)度大，工作風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)該在待遇方面再增加。
在他看來(lái)，軍人退役后出口不暢也是造成征兵難的原因之一�！皬母呗氃盒�(lái)當(dāng)兵的人退役后，和周邊同學(xué)相比沒(méi)有技術(shù)，就業(yè)難，最后問(wèn)題還是要落到找工作上。”劉連昌告訴記者。
盛斌也表示，要建立配套的士兵退役優(yōu)撫安置政策。比如，在部隊(duì)服役完，高素質(zhì)的青年退役以后，在報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的比例上，在就業(yè)培訓(xùn)、安置上，要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高素質(zhì)的青年參軍。
如果說(shuō)政策規(guī)定是破解征兵難的“硬手段”，那么增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和“讓軍人成為社會(huì)崇尚的職業(yè)”則是“軟手段”。接受央廣網(wǎng)采訪時(shí)，盛斌強(qiáng)調(diào)，要建立軍人榮譽(yù)保障體系，真正培育出當(dāng)兵光榮，一人當(dāng)兵、全家光榮，當(dāng)兵幾年、終身受益的榮譽(yù)感�！耙�?yàn)樵诟鞣N職業(yè)中，軍人是以奉獻(xiàn)自己的青春甚至是鮮血為代價(jià)的一種職業(yè)，應(yīng)該獲得全社會(huì)的尊重。”
去年的兩會(huì)上，劉連昌建議將國(guó)防教育納入中小學(xué)教材，甚至貫穿整個(gè)高等教育全過(guò)程。
“現(xiàn)在的孩子甚至不了解我們國(guó)家有多長(zhǎng)的邊防線、海防線，周邊安全狀況如何�！苯邮苤袊�(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)，劉連昌憂心忡忡地說(shuō)，日本的孩子從小就被教育國(guó)土面積有限、資源匱乏、生存存在危機(jī)，所以具備非常強(qiáng)的憂患意識(shí)，“我們的不少孩子連最基本的國(guó)防知識(shí)都沒(méi)有，何談憂患意識(shí)?”
