3月10日下午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。他說，“經(jīng)過綜合考慮，在‘十三五’時期，仍然堅持九年義務教育。但是，我們努力地從實際出發(fā)，推進我們的各項工作，使更多的群眾、更多青少年學生得到更好的教育�！�
“十三五”期間義務教育年限不延長
“去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施五周年，有機構發(fā)布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列，判斷的依據(jù)是什么?另外，今年的政府工作報告提出對家庭貧困學生率先免除普通高中學雜費，未來我國的義務教育是否會進一步延長?”有記者問。
“經(jīng)獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。”袁貴仁表示，根據(jù)評估報告，學前教育毛入學率為75%，達到世界中上收入國家平均水平。小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%，高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務教育仍然為九年。 按照大多數(shù)研究，義務教育至少包括四個內容：第一，普及;第二，免費;第三，均衡;第四，強制�！拔覀儾谎娱L九年義務教育，重點放在把義務教育辦得更好�！�
“在‘十三五’規(guī)劃中間安排學前教育要從75%達到2020年的85%�！痹F仁說，高等教育現(xiàn)在毛入學率是40%，到2020年要提高到50%。
“國家目前實行的是九年義務教育免費，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費已經(jīng)達到了90%，有二十幾個省份已經(jīng)全部實現(xiàn)了中職免費，也就是說中職的免費全面完成為期不遠�！痹F仁說，政府工作報告和規(guī)劃提出，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學生中免學雜費，就說明盡管是九年義務教育，但是高中階段我們會逐步地實現(xiàn)免費教育。
“均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、教育水平應當基本差不多，在這里要實現(xiàn)學前教育均衡和高端學段均衡將是一個難題�！痹F仁說，強制就意味著政府如果是義務教育就必須保證為每個孩子提供學習的條件，每個家庭就必須送孩子就讀�！敖�(jīng)過綜合考慮，在‘十三五’時期，仍然堅持九年義務教育�！�
推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用
針對農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施這一問題，袁貴仁表示，“現(xiàn)在要加強農(nóng)村教育，關鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及到農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設做了全面的部署�！�
袁貴仁表示，當前，正在積極推動落實這個計劃提出的各項重點任務：第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實新生力量。第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對所有的鄉(xiāng)村教師都進行生活補助。第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。
“我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓力度，提高他們的業(yè)務能力素質和師德水平，還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。要推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動空間和發(fā)展通道。”袁貴仁說。
推動普通高校向應用型轉型
針對在高校轉型的工作當中具體有什么樣的想法，另外哪些高校會轉型這一問題，袁貴仁說，中國高校的轉型發(fā)展，實質上是中國高等教育供給側結構性改革。新中國以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育快速發(fā)展�，F(xiàn)在中國有2500多所高校、3000多萬學生，居世界第一�！霸诳焖侔l(fā)展的同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，經(jīng)濟升級、產(chǎn)業(yè)轉型的時候，我們發(fā)現(xiàn)，中國的高等教育結構不合理。這個不合理就表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學術型人才的學校比較多，培養(yǎng)技術、技能型人才的學校比較少，也就是大家經(jīng)常批評的，說我們學校同質化的現(xiàn)象比較嚴重，都在培養(yǎng)學術型的人才�！�
“這種發(fā)展的結果是，我們高等教育的結構和國家的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不盡吻合，它直接引發(fā)出另外一種后果，一邊大學畢業(yè)生比較難得找到一個適合的崗位，另外一邊用人單位比較難得找到一個合適的人才，這就是結構性矛盾�！痹F仁說，解決這個問題的辦法就是優(yōu)化結構，辦出特色，提高質量，來滿足經(jīng)濟社會對高等教育的需求，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，所以推動普通高校向應用型轉型。“轉型的關鍵是調整專業(yè)設置，因為設置專業(yè)，可能有的學校專業(yè)貴的設的少，要花錢，包括工科、理科，相對文科成本就比較低，這個結構就是和國家的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不盡匹配，所以轉型的首要內容就是要調整專業(yè)設置。”
“轉型的真正核心是人才培養(yǎng)模式。”袁貴仁說，推進的辦法就是試點推動，典型示范。按照國家的統(tǒng)一部署，二十多個省、兩百多個學校正在積極穩(wěn)妥地推進轉型試點工作，“這項工作已經(jīng)拉開了序幕，教育部門會會同有關部門，第一，加強指導;第二，給予支持;第三，總結推廣。”
今年高考26省份選擇統(tǒng)一命題試卷
“2014年9月份國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革實施意見》，意見明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統(tǒng)一命題高考試卷的省份。在2015年新增的省份有哪些，今年這個范圍會不會逐步再擴大?另外，代表委員們呼吁的全國高考一張卷，可以有嗎?”有記者問。
“到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省(市)。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家�！痹F仁說，“將來的趨勢是不是這5家再減少，或者再擴大?我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好�！�
“現(xiàn)在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，但不是一張卷子，因為我們現(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套�！痹F仁說，各省高中課程的改革、教學模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況�！耙部赡苡�5個省選一份卷子，也可能有10個省選了一份卷子，也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但是現(xiàn)在實際不是一份卷子。
“那么將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子?我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的。”袁貴仁說，要經(jīng)過深入地調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。
堅決防范、制止“校園欺凌”事件
就如何推進留守兒童的教育，及如何解決校園暴力的問題，袁貴仁說，我國有2.4億左右農(nóng)民工，約6000萬留守兒童，其中義務教育階段就有2400多萬�！斑@是個很大的群體，他們由于遠離父母，親情缺失，監(jiān)護不周，出現(xiàn)了一些新問題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部門和社會各界的關注�！�
袁貴仁表示，教育部門至少在這幾個方面可以下更大的功夫：第一，做到三個優(yōu)先，寄宿制學校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二，加強對留守兒童的心理健康教育，要培養(yǎng)他們獨立的、自立的精神，同時要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止他們可能出現(xiàn)的各種不良習慣、不良行為，更主要的是，要創(chuàng)造條件，使他們能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通。第三，學校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個留守兒童家庭背景，同時，也需要及時地告知家長，他的孩子在學校學習生活的狀況，讓他們了解自己孩子的表現(xiàn)。
“從孩子的安全角度看，無論是來自于外部的，還是內部的，都應當堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低。教育部門，包括公安部門都要高度重視，要努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內部學生之間的傷害。”袁貴仁說，從教育部門來說，首先要加強學生的教育，要倡導他們團結友善的精神，要提高他們遵紀守法的自覺性，要提高有些不良傾向的學生自我管理和情緒控制的能力，同時要提高更多同學的自我保護、自我防范的意識。第二是要加強學校的管理，包括要構建學校的安全網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。同時要加強校園文化建設，營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會不良風氣的侵染。第三，要加強依法懲治。要建立健全校規(guī)校紀，國有國法，黨有黨規(guī)，校有校紀。同時，還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治。
