李京盛司長做報告。
《瑯琊榜》《羋月傳》在思想價值、藝術(shù)價值、精神價值等等都比較豐滿，可以代表中國電視劇的最高水準(zhǔn)。
2月27日上午舉辦的全國電視劇行業(yè)年會上，國家新聞出版廣電總局電視劇司李京盛司長做了題為“2015年—2016年電視劇管理”的主題報告，主題報告中對2015年全國電視劇播出成績和現(xiàn)存問題作出了歸納總結(jié)。在“一劇兩星”和資本介入力度空前的背景下，2015年電視劇長劇變多，部數(shù)減少的同時集數(shù)變長，制作量增加的同時播出量減少。首播新劇和獨播新劇的數(shù)量更多，獨播方式被更加看重。《羋月傳》《瑯琊榜》等劇目的思想藝術(shù)價值和精神價值都比較豐滿，可以代表中國電視劇的最高水準(zhǔn)。
此外，總局會議上也明確指出2015電視劇存在著很多嚴(yán)重問題：
1、 報審項目思想導(dǎo)向把關(guān)不嚴(yán)，過多展示婚外情、姐弟戀、打情罵俏、封建糟粕。
如電視劇《幸福歸來》在報審時展示犯罪、婚外情、姐弟戀，存在明顯價值偏差;《野山鷹》女人抗戰(zhàn)過于離奇，打情罵俏，無所不能;《碧血書香夢》太過封建糟粕，鬼魂。這些劇目都需要經(jīng)過大量的刪改和反復(fù)審查。
2、 具體畫面、具體臺詞存在問題，“剪胸”“褲襠藏雷”造成管理被動。
針對《武媚娘傳奇》的“剪胸”問題、以及雷劇“褲襠藏雷”的劇情，總局指出這些電視劇的具體畫面、具體臺詞存在問題，這些畫面的出現(xiàn)電視臺是要負(fù)責(zé)任的，造成了管理被動、主流平臺價值喪失。
3、 故意炒作低俗話題，宣傳已經(jīng)被刪減的內(nèi)容。
最突出的例子就是電視劇《北上廣不相信眼淚》的宣傳，此劇在播出前將全劇的本來為數(shù)不多親吻鏡頭、情色內(nèi)容集中播放，宣傳的是和總局審查不相符的被刪減內(nèi)容。《花千骨》二輪宣傳用的是無刪減版，這也是有違總局精神的。
最后，在2016年全國電視劇播出工作會議分組討論情況中，3個討論組對電視劇若干問題進行討論，對“ 電視劇插播廣告”“ 一劇兩星”等政策影響作出調(diào)整建議，而演員價格過高的問題也引起了各領(lǐng)導(dǎo)重視，有電視臺反映一個二線演員全年的純利潤要超過二線電視臺，希望總局能夠予以調(diào)控。
對此，總局近期可能就這三個問題作出調(diào)控：1、恢復(fù)電視劇中插廣告。2、電視劇每晚三集連播或每集一小時，每晚兩集。3、適當(dāng)恢復(fù)一劇三星。
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2016 年全國電視劇播出工作會議會議紀(jì)要
李京盛司長講話主要意思全程記錄：
首先，李京盛司長界定電視劇司的功能和作用
總局的工作職責(zé)：項目立項、內(nèi)容審查、上星播出調(diào)控
總局承認(rèn)各臺差距，經(jīng)濟差距、收視差距、觀眾習(xí)慣差距、各省宣傳任務(wù)差距等情況，所以電視劇播出會議會統(tǒng)一開+分片開的模式，年初開全國性的，年中隨時根據(jù)宣傳需要再開分片區(qū)、分層級的開
一、2015年全國電視劇播出成績
2014年年底，業(yè)界紛紛預(yù)測2015年電視劇巨變，眾機構(gòu)、組織都認(rèn)為電視劇陷入困境。因為是政策元年，電視劇播出量縮水等。2015年的電視劇播出成績回應(yīng)了之前的預(yù)測和籠罩的霧霾。
1、全國電視劇購播工作，認(rèn)真落實總書記文藝工作會議的講話，認(rèn)真堅持人民為中心的導(dǎo)向，堅持播出導(dǎo)向，有思想內(nèi)涵、有藝術(shù)特色、有社會影響力，豐富了人民生活，堅守了主流媒體責(zé)任。2015年有三大背景：(1)政治背景：2015年年是總書記關(guān)于文藝工作會議講話貫徹落實最關(guān)鍵的一年;(2)政策背景：播出政策的調(diào)整——“一劇兩星”的推出;(3)資本背景，2015年資本介入力度空前;全國電視劇實現(xiàn)了增量到提質(zhì)。
2、電視劇數(shù)據(jù)：全國生產(chǎn)395部，16000多集，2014年15500集，部數(shù)減少了40多部，2015年長劇變多了，所以部數(shù)減少的同時，集數(shù)卻變長了。業(yè)界繼續(xù)保持活力，投資熱情還在;上星頻道晚間黃檔總播出36頻道：672部次，20000多集，較2014年數(shù)量減少四分之一;制作量增加、播出量減少。
3、首播新劇和獨播新劇的數(shù)量更多，獨播方式被更加看重;2015年一劇一星的方式被更多臺采納;一劇一星是最好的模式，由于生產(chǎn)、銷售、利潤產(chǎn)生的方式導(dǎo)致一劇一星模式不得順利實施。2015年新劇250部，占60%;2014年新劇的數(shù)據(jù)270部，占48%;2015年獨播新劇166，占首輪劇的比例64%。整體衛(wèi)視消化能力在降低，但是新劇消化能力增加。業(yè)界，品質(zhì)至上成為行業(yè)共識。購劇市場門檻得以提升，提升品質(zhì)成為制播雙方的共識;制播雙方的風(fēng)險意識加強;有很多臺是做出表率的，參與電視劇的投資、制作，有源頭介入、有命題作文、共同控制成本，單純的播出行為積極的參與到了制作的全行業(yè)，播出機制正能量影響了、引領(lǐng)了創(chuàng)作，播出指導(dǎo)創(chuàng)作。
4、現(xiàn)實題材依舊是創(chuàng)作主流，比例較往年有減少，在社會影響力、感染人、感動人、贏得口碑，播出不得低于50%;平凡的世界，溫州兩家人、于無聲處、嘿，老頭、劇場、何以笙簫默、虎媽貓爸、歲月如今、大好時光、冰與火的青春、急診室的故事、孫老倔的幸福、幸福的戰(zhàn)國時代。 現(xiàn)實題材一定要高于50%的比例。不能光是神魔、玄幻、大IP�，F(xiàn)實題材劇社會影響力增大，諸如草帽警察、反恐特戰(zhàn)隊、后海不是海、神犬小七等，我們創(chuàng)作者把握現(xiàn)代警察、軍旅等類型的劇，有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思路。
5、近代革命題材不斷出新：抗戰(zhàn)勝利70周年，不僅是數(shù)量增長，在演繹革命精神，宣揚愛國主義等藝術(shù)把握上、導(dǎo)向上，已經(jīng)有了長足進步。偽裝者、臥底、畢業(yè)歌、鐵在燒，太行山上、生死連、東北抗日聯(lián)軍等等;
6、古裝劇制作品質(zhì)得到大幅提升， 《羋月傳》、《瑯琊榜》，歷史劇、古裝劇在創(chuàng)作品質(zhì)、創(chuàng)作類型等等方面都有提升，思想價值、藝術(shù)價值、精神價值等等都比較豐滿，可以代表中國電視劇的最高水準(zhǔn)。類型豐富、結(jié)構(gòu)適當(dāng)，滿足了人民群眾的基本需求。
7、 中國很多劇的戲劇沖突是人與人之間的，所有的矛盾是人造成的，是人與人的斗爭;而反觀世界上先進國家的劇，多數(shù)優(yōu)秀劇本是自然環(huán)境造成的，人和客觀環(huán)境的斗爭。
二、2015年全國電視劇播出中存在問題
1、劇目選擇上的問題：最優(yōu)質(zhì)的平臺要播出最優(yōu)質(zhì)的電視劇，思想導(dǎo)向和內(nèi)容導(dǎo)向頁必須是健康的，正確的，送審中我們第一位就是思想導(dǎo)向問題。部分臺存在責(zé)任意識不強的問題：第一，省局要發(fā)證;第二購買之前要審;第三播前也要安全審查。比如幾個報審項目：(1)青海報審家和萬事興之花好月圓——愛情與陰謀，多個婚外情、詐騙等等，(2) 深圳報審——幸福歸來，展示犯罪、展示婚外情、展示姐弟戀，存在明顯價值偏差;這類劇發(fā)證都不對;(3)四川報審的，我是趙傳奇，情節(jié)設(shè)計離奇，易容術(shù)、麻將抗日、足球抗日，挑大糞抗日等，這些早就已經(jīng)被詬病;(4)河南、貴州報審的，野山鷹，女人抗戰(zhàn)，過于離奇，打情罵俏，無所不能;(5)碧血書香夢——以家斗為導(dǎo)向，封建糟粕，鬼魂。這幾個劇都是送審時，經(jīng)過大量的刪改，反復(fù)審查。送審時不嚴(yán)格、送審時。
有些劇大問題沒有，但具體畫面、具體臺詞、具體存在問題，褲襠手榴彈、武媚娘的胸，這些畫面臺里是要負(fù)責(zé)任的，造成管理被動、主流平臺價值喪失。 武媚娘在臺灣是同樣的同根同源，對低俗文化的審美都比較一致，臺灣播出是大胸版，本來總局是不允許這版出口的，但是公司說臺灣人指定要這版，而且還讓國臺辦出來做工作。很多網(wǎng)民調(diào)侃：廣電總局上半年管“上半身”，下半年管“下半身”。這都是審查劇目時不嚴(yán)格、制作時不以導(dǎo)向為依據(jù)，最終結(jié)果給總局的管理帶來很不好的影響，造成社會輿論的混亂。 再例如，有個古裝武俠�。喊踩俊⒚裎榷冀槿�，僧人帶刀，穿著藏族衣服的僧人，被別有用心的人利用，引發(fā)民族問題。對特定人群、特定地域也不能調(diào)侃。再例如壞人不能說某地方言，否則省委宣傳部會讓總局向全省人民道歉的。
2、播出宣傳上要避免故意宣傳炒作，不要炒作低俗話題、低俗，例如《燃燒》這個劇——加入動漫元素，圣斗士抗戰(zhàn);《北上廣不相信眼淚》這個劇本身沒什么問題，但是播出前，將全劇的本來為數(shù)不多親吻鏡頭、情色內(nèi)容集中播放，造成了觀眾覺得這個劇就是個導(dǎo)向有問題的錯覺;所以宣傳時絕對不能宣傳被刪減的內(nèi)容，如果出現(xiàn)不能和總局最終審查不相符的內(nèi)容，那這個劇就先不要播了，例如：花千骨二輪宣傳我是無刪減版(有違總局精神);例如安徽的劍俠傳奇，在播出前宣傳改為蜀山戰(zhàn)紀(jì);春江英雄之秀才遇見兵，江蘇、北京分別叫不同的名字，江蘇叫春江英雄;北京叫秀才遇見兵。
我們要講播出紀(jì)律，也要講宣傳紀(jì)律。主流平臺不能去迎合低俗文化，不僅不能迎合，更不能主動去宣傳。需要注意：年初要搞活動，宣傳本臺去年播出優(yōu)秀劇目，表彰各單位。這個出發(fā)點事好的，鼓勵制作公司做好劇、做導(dǎo)向正確的劇。SMG制播年會、北京臺、安徽臺、廣東南方盛典，業(yè)界把他們當(dāng)做風(fēng)向標(biāo)，方式好，主流播出媒體播出標(biāo)準(zhǔn)。同時要注意，避免：本臺排名好，但社會效應(yīng)不好，或在其他臺播不好，還有存在爭議的，還有并非主流、并非倡導(dǎo)的內(nèi)容，不要給制作界以不好示范，江湖自定義等有時候比總局調(diào)控聲音還要大。需要表揚的是：SMG現(xiàn)在每年把要評獎的劇和總局交換意見，確保頒獎的這些劇導(dǎo)向正確，社會影響力正確。
3、收視率對賭：36個臺賬都簽字蓋章，承認(rèn)了。國家機構(gòu)不能去和民營機構(gòu)對賭，也忘記了自己的社會屬性，而且也違背了總書記在文藝座談會上的講話。不簽對賭，簽補充協(xié)議，耍小動作，其實更不好。
4、播出要求，各臺都要記�。�(1)播前審查要嚴(yán)格，堅決15日前要報下個月的;(2)各臺不能對劇目集數(shù)、名字進行更改;(3)保證各臺電視劇宣傳不能違背;(4)恪守媒體指責(zé)，不能唯收視率論，不簽訂以收視排名定價的合同。
所有上星臺播出的電視劇都要記�。阂匀嗣駝�(chuàng)作以品質(zhì)為核心，以堅持正確導(dǎo)向為底線，各家臺都要有大屏幕觀念，36家小屏幕組成了一個電視劇播出陣地的大屏幕。
三、近期電視劇創(chuàng)作新情況、新變化
1、經(jīng)濟力量的強勢介入，資本介入后使影視超出了文化范疇，演變成資本范疇、商業(yè)范疇，例如CCTV財經(jīng)頻道做了影視專題，片面的關(guān)注了經(jīng)濟屬性;媒體深度融合，新媒體大力崛起，影視劇有了更大的擴展空間
2、出現(xiàn)新的題材類型和表現(xiàn)手法，豐富了題材構(gòu)成，滿足了更多觀眾，百花齊放的文藝局面，也會帶來新的問題，玄幻、仙幻、魔幻、虛幻等題材被社會炒作過熱，導(dǎo)致失真，過于夸大了其模式。新題材，題材空間的開拓，但是需要認(rèn)真對待，這類東西是百花園的一類，但成為主題，肯定不好。 我們要正確對待魔幻仙俠題材。內(nèi)容導(dǎo)向不要有偏差，懲惡揚善、抱打不平，符合中國人傳統(tǒng)，用神魔形式表達(dá)人間冷暖，不要有封建迷信、不要有過度暴利和情色，很多仙俠劇都破換了中外文化中的神仙譜了。媒體也不要夸大他們的作用和比重，夸大他們對產(chǎn)業(yè)的作用。很多仙俠魔幻劇體現(xiàn)出制作人文化儲備不夠，創(chuàng)作思想不嚴(yán)肅。
2、新的制作理念，畫面出奇、制作出奇，拼顏值忽視思想、拼制作忽略價值、拼產(chǎn)業(yè)延伸忽略精神屬性，把文化內(nèi)涵的東西變成工業(yè)產(chǎn)品;資本、產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)值得鼓勵，但不能本末倒置，產(chǎn)業(yè)、思想價值需要雙重延伸。影視劇只注重做產(chǎn)業(yè)，影視劇一點出路都沒有。因為影視劇的文化價值，之所以產(chǎn)能占據(jù)黃金檔，不是因為影視劇的產(chǎn)業(yè)性，而是因為影視劇在傳播導(dǎo)向上最容易得到觀眾認(rèn)可，代入感最強。如果沒有了文化價值，還能占領(lǐng)黃金檔?占領(lǐng)主流媒體陣地嗎?
3、新的投融資方式，上市對賭風(fēng)投等資金蜂擁而至，很多影視項目紛紛上馬，要業(yè)績、要流量之后，各種粗制濫造、內(nèi)容重復(fù)、抄襲、模仿劇比比皆是。利潤率必然會降低。
4、出現(xiàn)新的播出方式和新的形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)劇14、15年沖上了歷史的最高峰，14年1400集，2015年網(wǎng)劇12900集，增長7.7倍，20分鐘以上的我們都視作為網(wǎng)劇，集數(shù)上和電視劇旗鼓相當(dāng)，總量上快接近了電視劇量的一半。先臺后網(wǎng)、網(wǎng)臺同步、先網(wǎng)后臺。優(yōu)勢互補，融合發(fā)展，總書記說：大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。偽命題：網(wǎng)絡(luò)播的電視劇和網(wǎng)絡(luò)電視劇內(nèi)容一致，管理標(biāo)準(zhǔn)一致，但管理方法有別，現(xiàn)在沒有具體管網(wǎng)絡(luò)，是因為管理手段、行政手段還弱。付費觀看也讓網(wǎng)絡(luò)獲得巨大業(yè)績。新媒體和主流媒體要優(yōu)勢互補、要融合發(fā)展，要向主流看齊。
5、要對總局有信心，總局有能力發(fā)揮影視劇項目的主流價值。
四、2016年電視劇播出要求
堅守陣地，堅守宣傳紀(jì)律，宏觀總體要求。
1、繼續(xù)堅持以人民為創(chuàng)作核心
2、繼續(xù)堅守文化品格
3、繼續(xù)堅守主流媒體的價值
4、抓好建黨95周年、長征勝利80周年的重要宣傳期。主要的8家臺要選擇主流劇播出，其他臺可以自主選擇，但是不要和大局不相干，破壞宣傳環(huán)境的劇，例如古裝魔幻、仙俠等;
5、確�，F(xiàn)實題材電視劇在播出中的主導(dǎo)地位，16年繼續(xù)堅持這個方針，各臺要完成50%的比例，有些臺要做到有困難，但是我們會依舊堅持; 2015年上星劇中古裝劇10.1%，但各臺不能超15%。歷史正劇、例如屈原、李時珍、李白、司馬遷等等這些對中國歷史有推進、對中華民族有貢獻的歷史人物、歷史事件，不受此指標(biāo)限制。
2016 年全國電視劇播出工作會議分組討論情況
第二組：教育臺、北京臺、內(nèi)蒙古臺、黑龍江臺、浙江臺、安徽臺、河南臺、廣西臺、貴州臺、陜西臺、寧夏臺、深圳臺。
主持人：劉梅茹副司長聯(lián)絡(luò)人：規(guī)劃處朱正文處長、內(nèi)容管理處劉文峰處長、葉洋磊
1 、關(guān)于中插廣告問題：眾臺一致表示，恢復(fù)電視劇中插廣告，電視劇19:30—21:00總廣告時長保證不超過18分鐘，但是為電視劇開廣告插播口，提升廣告含金量，彌補各臺廣告下滑的頹勢;總局表示會對中插廣告研究，劉梅茹副司長個人認(rèn)可這樣的方式，并找尋合理的條款向公眾解釋。
2 、關(guān)于假收視問題：安徽臺、河南臺主要負(fù)責(zé)人明確提出假收視的問題，希望總局重視，出臺相關(guān)政策，相關(guān)條款，有效切實的遏制不正之風(fēng);總局未對此情況作出回應(yīng)。
3 、關(guān)于演員價格過高問題：河南臺、貴州臺參會人員表示，演員價格過高可直接拖垮電視臺，電視臺作為主流媒體，需要納稅數(shù)億，養(yǎng)數(shù)千人，但是最主要的經(jīng)費支出是向演員支付。一個二線演員全年的純利潤要超過二線電視臺，希望總局出臺相關(guān)政策限制演員價格;總局對該情況表示認(rèn)可，但暫時無解決措施。
4 、關(guān)于政策的多樣性問題：貴州臺主要負(fù)責(zé)人表示：總局的每次調(diào)控都確確實實對屏幕進行有效凈化，以前的雷劇、比較獵奇的、導(dǎo)向不正確的劇銷聲匿跡，但是總局的每一次政策調(diào)控都加大了上星頻道的馬太效應(yīng)，上星頻道間的貧富差距更大了;教育臺、內(nèi)蒙古臺、寧夏臺、廣西臺等都紛紛表示確實應(yīng)該考慮政策的多樣性，不應(yīng)該搞一刀切。總局劉梅茹副司長表示，認(rèn)可這種現(xiàn)象，她表示：這對總局的政策調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)，適當(dāng)會考慮分類對待、分級指導(dǎo)。
5 、關(guān)于總局和省委宣傳部的指導(dǎo)問題：深圳臺、黑龍江臺的主要負(fù)責(zé)人表示現(xiàn)在兩家臺的省委宣傳部都開始審上星的劇了，甚至連多輪劇都要審，兩家臺表示，很多時候省委宣傳部的意見和總局的意見相左，造成了臺里接受兩大主管部門意見時比較為難�？偩治磳@個情況做出回應(yīng)。
6 、關(guān)于鼓勵優(yōu)秀劇目的問題：黑龍江臺代表表示，像總局提到的羋月傳、瑯琊榜、平凡的世界等劇，是好劇，能否放開好劇的上星家數(shù)，例如一劇四星?北京臺代表表示：現(xiàn)在劇的成本太高，天價劇比比皆是，臺里難以決策，是否考慮部分臺、部分劇多星?總局劉梅茹副司長表示：好劇也是播了之后才證明是好劇，但是在播之前由誰來認(rèn)定是好劇?臺里?還是總局?這在實操上存在難度，對好劇的界定存在爭議，但從其他討論組的討論結(jié)果來看，總局有可能放寬一劇兩星的條件：鼓勵一劇一星，但其他代表提出的一劇三星，緩解成本壓力。
7 、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新媒體對傳統(tǒng)媒體的沖擊：貴州臺主要負(fù)責(zé)人表示，貴州臺去年9點20以后收視下滑了20%(其他臺也紛紛表示普遍下滑)，而且下滑的觀眾主要轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)對主流媒體的沖擊是全面性的。能否將電視劇恢復(fù)成3集連播，或者按照國際慣例做成每集1小時，每晚2集，讓電視劇站住晚間最主流、最重要的時段�？偩謩⒚啡愀彼鹃L未對這個情況作出明顯的回應(yīng)。但其他討論組私下表示，總局其他領(lǐng)導(dǎo)對每晚3集有所松動。
綜上所述，本次會議3個討論組對電視劇若干問題進行討論，最主要是以下三個問題亟待解決，總局近期可能就這三個問題作出調(diào)控：
1、 恢復(fù)電視劇中插廣告
2、 電視劇每晚3集連播或每集1小時，每晚2集
3、 適當(dāng)恢復(fù)一劇三星
