大會現(xiàn)場 記者 付衛(wèi)崢 攝
激情成就夢想，實干創(chuàng)造未來。1月26日上午，唐山市第十四屆人民代表大會第五次會議在燕山影劇院隆重開幕。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席焦彥龍、曹征平、王立彤、安樹彥、秦少清、張羽、王連靈、曹金華、李全民、王金凱、王寶興在主席臺前排就座。安樹彥主持大會。
大會主席團其他成員在主席臺就座。
應(yīng)邀在主席臺就坐的有：市政府市長;歷屆市人大常委會主任;市政府各位副市長和特邀咨詢;市政協(xié)各位副主席;市中級人民法院院長;市人民檢察院檢察長;出席會議的其他副廳級領(lǐng)導(dǎo)。
列席大會的有：駐唐全國和省人大代表;市委、市政府有關(guān)部門負責(zé)人;協(xié)助管理部門、部分企事業(yè)單位及有關(guān)團體負責(zé)人;各縣(市)區(qū)法院院長和檢察院檢察長;出席市政協(xié)十一屆四次會議的政協(xié)委員。
本次大會應(yīng)出席代表530名，實際出席代表489名，符合法定人數(shù)。
市長丁繡峰代表市政府向大會作政府工作報告。報告分四個部分：一、“十二五”時期和2015年工作回顧;二、奮力開啟唐山“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程;三、2016年工作安排;四、樹立新理念，激發(fā)新狀態(tài)，進一步凝聚推動唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的強大合力。
丁繡峰說，剛剛過去的2015年，是全市上下攻堅突破、砥礪奮進的一年�！笆濉敝泻笃�，受外部沖擊和自身結(jié)構(gòu)的疊加影響，唐山發(fā)展經(jīng)歷了一個從未有過的艱難時期，經(jīng)濟持續(xù)下行，指標增長乏力，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾全面凸顯。在極其嚴峻的形勢下，我們按照“32239”總體思路，頂住壓力，保持定力，抓當(dāng)前、謀長遠，既“砍柴”、又“磨刀”，力促經(jīng)濟在困境中開拓、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。經(jīng)過去年的艱苦努力，全市經(jīng)濟頂住了下行的巨大壓力，出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。
丁繡峰指出，“十三五”是唐山發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，也是推動轉(zhuǎn)型升級最為關(guān)鍵的時期。展望“十三五”，要牢記歷史使命，朝著“三個努力建成”目標加速邁進。要加快動力轉(zhuǎn)換，堅決打贏轉(zhuǎn)型升級這場硬仗;要搶抓難得機遇，把唐山的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;要直面困難挑戰(zhàn)，在激烈競爭中突出重圍、贏得主動;要認真回應(yīng)群眾期待，以扎實的工作成效取信于民、造福于民。
《報告》指出，“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，按照市委九屆七次全會部署，以“三個努力建成”為方向，扎實推進“32239”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力推動唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，確保如期全面建成小康社會，為努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現(xiàn)代化沿海強市奠定堅實基礎(chǔ)。
談及2016年工作安排時，丁繡峰說，今年是決戰(zhàn)“十三五”開局之年，也是唐山大考之年。我們將迎來紀念抗震40周年，舉辦世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會、中國·河北國際經(jīng)貿(mào)洽談會、金雞百花電影節(jié)等系列重大活動，世界目光將聚焦唐山。做好今年工作，既關(guān)系“十三五”開局起步，也關(guān)系到能否向世人充分展示震后唐山建設(shè)的巨大成就和嶄新變化。面對特殊年份和關(guān)鍵階段，今年政府工作總體上把握“兩個確�！保阂皇谴_保世園會等系列重大活動安全順利精彩舉辦;二是確保主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長，在全省保持合理位次。
按照市委“32239”總體思路，圍繞上述目標要求，重點抓好以下12個方面工作。(一)堅持以確保世園會等重大活動安全順利精彩舉辦為統(tǒng)攬，全面提升唐山知名度、美譽度和影響力。(二)堅持以穩(wěn)增長為首要任務(wù)，突出抓好項目建設(shè)和增量培育。(三)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，加快推進工業(yè)提質(zhì)增效升級。(四)堅持以產(chǎn)業(yè)聚集為核心，強力推動沿海經(jīng)濟加速崛起。(五)堅持以拓展業(yè)態(tài)、做大規(guī)模為重點，全面促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。(六)堅持以增強城市繁華度和宜居性為指向，不斷提高“三城聯(lián)動”發(fā)展水平。(七)堅持以破除體制機制障礙為著力點，扎實推進重大改革舉措落地見效。(八)堅持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分開掘經(jīng)濟發(fā)展新動能。(九)堅持以提升質(zhì)量效益為目標，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。(十)堅持以縣域經(jīng)濟為支撐，全力加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。(十一)堅持以環(huán)保治理攻堅為抓手，下大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(十二)堅持以保障和改善民生為根本，讓人民群眾有更多獲得感。
丁繡峰最后強調(diào)，開啟新征程，政府工作必須有新作風(fēng)、新狀態(tài)。一定按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干的要求，恪守為民之責(zé)，踐行“三嚴三實”，勇?lián)l(fā)展重任，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用新狀態(tài)干出新成效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了唐山市第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)、唐山市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告、唐山市2015年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算(草案)的報告，提請代表審議。(記者孟潮)
