未來五年，如何繼續(xù)保持這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，又會(huì)在哪些方面有新的跨越和突破?在1月25日開幕的廊坊市六屆人大四次會(huì)議上，這一問題成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。
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全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入進(jìn)入全省前三名，特別是2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值等指標(biāo)增速居全省首位——“十二五”期間，廊坊交上了一份不俗的成績單。
未來五年，如何繼續(xù)保持這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，又會(huì)在哪些方面有新的跨越和突破?在1月25日開幕的廊坊市六屆人大四次會(huì)議上，這一問題成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。
“廊坊要努力率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路�！崩确皇惺虚L馮韶慧在政府工作報(bào)告中這樣提出。圍繞這一目標(biāo)，未來五年，廊坊協(xié)同發(fā)展、生態(tài)治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作有了更為清晰的路徑。
協(xié)同發(fā)展：五年發(fā)展接近或達(dá)到京津平均水平
在今年廊坊市兩會(huì)上，“京霸城際鐵路”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞之一。
這是因?yàn)椋涨皣野l(fā)改委批復(fù)新建北京至霸州城際鐵路的可行性研究報(bào)告，京霸城際鐵路或?qū)⒃诮衲陠?dòng)建設(shè)。
“京霸城際鐵路將在永清和霸州兩地設(shè)站，作為連接北京市區(qū)和新機(jī)場(chǎng)的主要交通方式，無疑將加速京廊同城化進(jìn)程。”參加今年廊坊市兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為，京霸城際鐵路是京廊交通互聯(lián)互通的標(biāo)志性工程。
廊坊市市長馮韶慧在政府工作報(bào)告中提出，到2020年，基本建成與京津內(nèi)外連通、便捷高效的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，其中，2016年要積極做好京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線的啟動(dòng)建設(shè)工作。
“率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同發(fā)展是核心抓手�！瘪T韶慧認(rèn)為，協(xié)同發(fā)展是廊坊面臨的最大歷史性機(jī)遇，最能充分發(fā)揮廊坊的優(yōu)勢(shì)。
就京津冀協(xié)同發(fā)展，廊坊市政府工作報(bào)告提出了明確目標(biāo)——到2020年，廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)接近或達(dá)到京津平均水平。
欲實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除了交通，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是重要內(nèi)容。為此，廊坊提出，既要加強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，又要進(jìn)一步打造承接平臺(tái)。
去年，廊坊提出“建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、北京非首都功能集中承載地”，簡稱“三區(qū)一地”，該發(fā)展定位使廊坊協(xié)同發(fā)展有了更加明確的指向。而根據(jù)該市政府工作報(bào)告，今年將編制相關(guān)規(guī)劃，做好與京津各項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接。
著眼于此，有代表建議，廊坊亟須沿重要交通干線和軌道交通站點(diǎn)，以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，謀劃建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、職住合一、承載力強(qiáng)的“微中心”。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，廊坊特別強(qiáng)調(diào)抓好合作園區(qū)共建，其中以北京新機(jī)場(chǎng)為主體的國家臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和北京亦莊·永清高新區(qū)成為亮點(diǎn)。
據(jù)了解，廊坊市將扎實(shí)推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)做好征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量交付建設(shè)用地。同時(shí)積極跟蹤國家臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)廊坊市相關(guān)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
于去年年中正式掛牌的北京亦莊·永清高新區(qū)由永清工業(yè)園區(qū)和永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合而成，此舉將共同打造一個(gè)“新亦莊”，因而備受關(guān)注。對(duì)此，廊坊市政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)北京亦莊·永清高新區(qū)，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，組建管理機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
先有“大紅門”“動(dòng)批”等項(xiàng)目落戶，后有北京亦莊·永清高新區(qū)建立，憑借京臺(tái)高速等便捷的交通路網(wǎng)，永清將成為廊坊承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。
按照打造“京津研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式這一設(shè)想，廊坊還將積極推進(jìn)大興固安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村(大興)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地固安合作園、京冀通航產(chǎn)業(yè)園、霸州智能裝備產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)推進(jìn)高精密數(shù)控機(jī)床、中核研發(fā)中心等已簽約項(xiàng)目落地開工，加快服務(wù)機(jī)器人、清華大學(xué)OLED等已開工重大項(xiàng)目建設(shè)。
目前，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在廊坊經(jīng)濟(jì)中已舉足輕重。
“去年實(shí)施建設(shè)的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有35%以上為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目�！� 廊坊市發(fā)改委副主任王振生說，今年廊坊將收獲協(xié)同發(fā)展的成效。
生態(tài)治理：2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)72%
最近幾天，廊坊的空氣質(zhì)量一直為優(yōu)。好天氣一方面源于寒潮帶來的大風(fēng)影響，另一方面也與廊坊正在全市范圍內(nèi)開展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)密切相關(guān)。
自1月15日開展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)集合了廊坊市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，通過聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等手段進(jìn)行嚴(yán)格檢查，力圖依法取締、關(guān)停一批嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，整治一批環(huán)境問題突出的地區(qū)和行業(yè)，查處一批環(huán)境違法案件，懲處一批違法犯罪人員。
這是廊坊首次舉行如此大范圍、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境執(zhí)法檢查活動(dòng)。
廊坊意識(shí)到，環(huán)境友好是實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要保障，但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和困難卻超過預(yù)期。
“一年來，我們做了大量工作，取得了階段性成果，由于經(jīng)驗(yàn)不足、努力不夠和極端天氣影響等多方面原因，空氣質(zhì)量在全國74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，最終由2014年的倒排第8位變成倒排第9位，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)退出后10位的目標(biāo)。”廊坊市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，力爭退出后10位，成為今年的目標(biāo)。
廊坊市政府工作報(bào)告還提出，到2020年，廊坊空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到72%。
據(jù)了解，2015年，廊坊達(dá)標(biāo)天數(shù)為185天，同比增加32天，達(dá)標(biāo)天數(shù)約占全年的50%。比照“十三五”目標(biāo)，五年內(nèi)廊坊市空氣優(yōu)良天數(shù)要增加22個(gè)百分點(diǎn)。
如此艱巨的任務(wù)如何完成?
廊坊市將重點(diǎn)放在了強(qiáng)力開展大氣污染治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和“兩法一條例”百日宣傳三項(xiàng)集中行動(dòng)方面。
據(jù)了解，按照前不久出臺(tái)的廊坊市大氣污染治理集中行動(dòng)實(shí)施方案，廊坊將以燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)企業(yè)治理為重點(diǎn)，突出抓好燃煤污染治理、揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、工業(yè)企業(yè)污染治理等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
“加快燃煤治理和清潔能源替代也是當(dāng)務(wù)之急�！崩确皇协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，潔凈煤替代方面，廊坊市應(yīng)在今年3月底完成型煤推廣任務(wù)40萬噸。目前，已推廣40.2萬噸，在全省率先完成任務(wù)。同步配套建成投產(chǎn)了型煤生產(chǎn)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)保供能力100萬噸以上。
據(jù)了解，在燃煤鍋爐治理方面，截至目前，廊坊市累計(jì)完成3058臺(tái)，完成省確定任務(wù)的85.4%，實(shí)現(xiàn)削減燃煤約104.6萬噸。
“主城區(qū)鐵路北、萬莊污水處理廠及配套管網(wǎng)力爭投入運(yùn)營，建設(shè)市區(qū)西部和龍河以南地區(qū)污水管網(wǎng)，確保龍河實(shí)現(xiàn)截污納管;縣城污水處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。”政府工作報(bào)告中，水污染治理也是今年廊坊著重部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
在強(qiáng)調(diào)治理的同時(shí)，廊坊的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
為此，廊坊將嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制，開展生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，以督察問責(zé)促整改落實(shí)。同時(shí)深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
“拿大氣污染防治來說，各級(jí)黨政一把手要親自抓在手上，層層推動(dòng)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以督察問責(zé)促整改落實(shí)�！眳⒓釉撌薪衲陜蓵�(huì)的一名經(jīng)濟(jì)界委員建議。
2015年11月4日，廊坊市安次區(qū)楊稅務(wù)鄉(xiāng)太平莊村秧歌隊(duì)的隊(duì)員在表演秧歌。近年來，廊坊市安次區(qū)村民們自發(fā)組織秧歌、廣場(chǎng)舞等健身團(tuán)隊(duì)豐富自己的文化生活。 新華社發(fā)
轉(zhuǎn)型升級(jí)：構(gòu)筑“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局
1月16日，全國智能機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)盟京津冀總部落戶固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。據(jù)了解，該總部將建設(shè)京津冀機(jī)器人技術(shù)培訓(xùn)基地，并加速智能機(jī)器人技術(shù)商業(yè)化，打造全球機(jī)器人技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。
有代表評(píng)價(jià)，在固安設(shè)立全國智能機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)盟京津冀總部，不僅可以利用廊坊大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的政策利好，還可以挖掘京津冀地區(qū)的人才資源。
三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6∶53.6∶34.8調(diào)整優(yōu)化為8.6∶44.3∶47.1，這是廊坊“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。
“決不能搞住在河北、回京上班的睡城�！苯陙恚确槐羞@一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成長，“三、二、一”格局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已凸顯。
下一步，廊坊的產(chǎn)業(yè)文章如何做?
“按照產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持‘加減乘除’并舉，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑‘5+3’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局�！崩确皇性凇笆濉逼陂g，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
這是廊坊首次在政府工作報(bào)告中提出“十三五”時(shí)期要打造“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，引起代表委員們的熱議。
“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，是指要加快發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，除了著力在上述5大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，廊坊還將著力提升木材加工及家具制造、食品加工、金屬制品加工等3大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
值得關(guān)注的是，廊坊提出，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重要提高到53%。
“這是廊坊加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的必然要求。” 馮韶慧認(rèn)為，伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機(jī)場(chǎng)和軌道交通建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，廊坊市城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將更加凸顯。
據(jù)了解，廊坊將制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，以提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
“下一步，廊坊要在重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障和引進(jìn)質(zhì)量上下功夫。”王振生介紹，該市將通過市縣兩級(jí)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫，集中籌集部分新增建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，優(yōu)先配置新增用地指標(biāo)，用于保障各批次推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工的最低用地需求。
在重大項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量上，廊坊要求新建工業(yè)項(xiàng)目平均容積率達(dá)到1.2以上，投資強(qiáng)度每畝不低于300萬元，項(xiàng)目投產(chǎn)后年均稅額每畝不低于30萬元。服務(wù)類項(xiàng)目必須在廊坊設(shè)立區(qū)域總部，一級(jí)法人。
