燕趙都市報(bào)記者 張清華
1月10日，河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《河北省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)進(jìn)行了分團(tuán)審議，12個(gè)代表團(tuán)的96位代表提出了147條意見，其中63條屬于對(duì)政府工作的意見，84條屬于對(duì)《條例(草案)》的意見。
代表們認(rèn)為，制定大氣污染防治條例對(duì)于貫徹中央和省委全會(huì)精神，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。會(huì)后，大會(huì)秘書處法案組根據(jù)省人大代表意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了修改，形成《條例(草案建議表決稿)》。
關(guān)于政府部門職責(zé)
有的代表提出，《條例(草案)》對(duì)政府部門職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，但因管理環(huán)節(jié)和階段的不同，同一事項(xiàng)需要多個(gè)部門執(zhí)法，需要增加按照各自職責(zé)的相關(guān)表述。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一款，作為《條例(草案建議表決稿)》第五條第二款，具體表述為：“縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理�！�
關(guān)于扶持技術(shù)改造
有的代表提出，在大氣污染防治中，應(yīng)當(dāng)增加政府及其有關(guān)部門鼓勵(lì)、扶持和幫助企業(yè)開展技術(shù)改造、能源替代的內(nèi)容。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一款，作為《條例(草案建議表決稿)》第八條第二款，具體表述為：“各級(jí)人民政府對(duì)開展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助�！�
關(guān)于推廣集中供熱計(jì)量收費(fèi)
有的代表提出，防治大氣污染應(yīng)當(dāng)發(fā)展集中供熱，《條例(草案)》中應(yīng)當(dāng)增加推廣供熱計(jì)量收費(fèi)，提高供熱效率，降低能耗有關(guān)內(nèi)容。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一款，作為《條例(草案建議表決稿)》第二十六條第四款，具體表述為：“推廣集中供熱計(jì)量收費(fèi)，提高供熱效率，降低能源消耗�！�
關(guān)于機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)
有的代表提出，《條例(草案)》應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化明確提高燃油標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，以減少機(jī)動(dòng)車對(duì)大氣環(huán)境的污染。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例(草案)》第四十八條第二款，具體表述為：“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域使用要求的車用燃料�！�
關(guān)于減免公共交通費(fèi)用
有的代表提出，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公共交通免費(fèi)政策作為機(jī)動(dòng)車限行的補(bǔ)償措施，在《條例(草案)》中予以明確。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例(草案)》第五十九條，增加“根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，可以采取減免公眾乘坐公共交通工具費(fèi)用”的內(nèi)容。
關(guān)于法律責(zé)任
有的代表提出，石化、制藥等企業(yè)排放揮發(fā)性有機(jī)物污染大氣環(huán)境比較普遍且非常嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例(草案)》第八十三條，增加“拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”的處罰規(guī)定。
關(guān)于燃放煙花爆竹
有的代表提出，燃放煙花爆竹會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響，特別是在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)燃放煙花爆竹危害更大，建議在法律責(zé)任中設(shè)定相應(yīng)罰則。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例(草案)》第八十七條，具體表述為：“違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)燃放煙花爆竹，或者在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款�！�
