推動大氣污染防治“一法一條例”貫徹實施是河北省人大常委會今年監(jiān)督工作的重點。根據監(jiān)督工作計劃，河北省人大常委會從9月份開始，分6個檢查組對全省貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》情況進行執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查與2016年燕趙環(huán)保世紀行活動同步進行，今年的活動主題是“推進大氣污染防治，共享更多藍天白云”。
　　拒絕理由 狠抓落實
　　“狼牙山帶帽兒，過不了覺兒�！焙颖笔”６ㄊ腥舜蟠�表、保定市蓮池區(qū)東金莊鄉(xiāng)梁莊村村委會主任米蘭祥告訴本刊記者，“以前，村里人都靠遠望狼牙山來預測雨情。只要狼牙山山頭云層發(fā)黑，暴風雨就要來啦，連睡覺的工夫都沒有，得趕緊搶收搶打小麥�！笨山�年來，經濟發(fā)展了，污染嚴重了，根本就望不到狼牙山了，米蘭祥動情地說，“雖然現在天氣預報不用‘望天兒’，但我們老百姓還是希望能有更多的藍天白云，對身體有好處啊�！�
　　近些年來，隨著保定經濟的快速發(fā)展，大氣污染日益嚴重，空氣質量連續(xù)“上榜”全國倒數，屢屢成為環(huán)保部約談的對象�！爸卫泶髿馕廴臼前傩账�盼，是黨委、政府義不容辭的責任。在此，我代表市委、市政府表個態(tài)——不管有什么困難，我們都會‘拒絕理由’，一定加大力度，加快進度，全民動員，不遺余力地做好大氣污染防治各項工作，爭取早日甩掉重污染城市的‘黑帽子’，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出應有的貢獻！”保定市常務副市長郭建英做出堅定的承諾。面對執(zhí)法檢查組，郭建英長達兩個多小時如數家珍的脫稿匯報不是背出來的，而是真抓實干做出來的。
　　為貫徹落實《環(huán)保部、北京市政府、天津市政府、河北省政府關于印發(fā)京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）的通知》精神，全面實現主城區(qū)燃料煤炭“清零”，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省散煤污染整治專項行動方案》等規(guī)定要求，保定市政府決定在市主城區(qū)范圍內實行全面禁煤（禁燃、禁售、禁儲、禁運），力度之大、執(zhí)法之嚴、處罰之重前所未有。值得肯定的是，保定市政府在全面“禁煤”的同時，積極部署開展“煤改氣”“煤改電”等相關替代工作，為煤炭“清零”后人民群眾的生產生活提供保障。
　　通過嚴控散煤污染、強化揚塵污染治理、大力推進節(jié)能減排等強化措施，黨政同責、狠抓落實，2015年，保定市環(huán)境空氣質量達標天數比上年同期達標天數增加了43天，重度及以上污染天數減少了29天，綜合污染指數下降了12.2%。2016年以來，空氣質量綜合污染指數同比下降17.8%，位于全國74個城市之首。
　　綠色發(fā)展 助力冬奧
　　9月4日，張家口市橋東區(qū)舉行城市公用自行車系統(tǒng)啟動儀式，這是這座冬奧城市解決日益嚴重的交通擁堵、推進低碳生活綠色出行的又一重要舉措。
　　作為首都北京的水源地和京津冀地區(qū)的生態(tài)屏障及 “北京張家口冬奧會”的主辦城市之一，張家口市為保障上游生態(tài)環(huán)境做出了重大貢獻。張家口市委、市政府秉持“舉辦冬奧是大契機、改善環(huán)境是大趨勢、提高標準是大責任”的理念，空前重視大氣污染防治工作，形成了“黨政齊抓、黨政同責、統(tǒng)籌協(xié)調”的大氣治理工作機制。為確保2022年冬奧會達到世界衛(wèi)生組織空氣質量準則過渡時期第二階段標準的目標，推進清潔空氣行動各項措施得到有效落實，張家口市在原有大氣污染防治領導小組的基礎上，成立了市政府主要領導任組長、相關副市長任副組長、市直各有關部門為成員的2022年冬奧會清潔空氣行動領導小組，并對重點工作任務進行了梳理細化，按照工作性質成立了十個專項工作組，分別實施重點攻堅突破。各工作組任務明確、職責清晰、措施具體，具有很強的操作性和實用性，從清潔空氣行動實施方案的編制到工作措施的落地以及工作成效的評估都做了詳細的安排，形成了密切協(xié)作、有效推進的工作格局，為冬奧會空氣質量達到規(guī)定標準提供了有力保障。
　　今年1~8月，張家口市空氣質量達標天數184天，達標率為75.4%。六項主要污染物中有四項同比下降，其中二氧化硫下降36.4%、一氧化碳下降31.3%、氮氧化物下降3.3%，PM2.5達30微克/立方米，較去年同期下降12.7%，較省確定的年度控制目標低9.1%。全市空氣質量綜合指數4.35，較去年同期下降2.0%，繼續(xù)穩(wěn)定保持京津冀地區(qū)最好水平。
　　自覺走新路 實現“雙改善”
　　2014年5月12日，北京開出《北京市大氣污染防治條例》實施以來的單筆最大罰單，也被稱為北京治霾最大罰單，一家露天刷漆的企業(yè)被罰30萬元。普通百姓可能會問，刷油漆和治霧霾有啥關系？其實溶劑型油漆是霧霾的重要來源之一。揮發(fā)性有機化合物作為PM2.5的重要來源之一，其中約兩成是由溶劑型油漆排放產生的。（據2014年05月14日《人民日報》）然而，走進干凈整潔的晨陽水漆生產現場，一臺臺先進生產設備緊張忙碌地運行著，但隨同執(zhí)法檢查組采訪的本刊記者卻聞不到任何難聞的氣味。
　　“水漆時代，環(huán)保未來。”河北晨陽工貿集團有限公司18年專注于水漆的研發(fā)、生產與推廣，是國家財政支持的節(jié)能減排綠色產業(yè)示范單位、中國水漆領導者。早在多年前，油漆涂料處于野蠻生長之時，晨陽水漆就已早早著手解決油漆涂料生產應用污染問題，創(chuàng)新研發(fā)制造工藝，解決油漆涂料稀釋劑高污染毒害健康問題，摒棄了油漆使用的傳統(tǒng)化工稀釋劑原料，做到綠色制造，環(huán)保生產，健康使用。隨著經濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對環(huán)保、健康的要求越來越高。環(huán)保、健康的理念是未來發(fā)展的必然趨勢，誰環(huán)保誰就掌握市場先機。通過自覺創(chuàng)新，這家保定的民營企業(yè)，現已成為全國水漆生產企業(yè)的領導者，河北百家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)之一，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。
　　就在河北省人大常委會在全省范圍部署開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查的同時，中共河北省委八屆十四次全會在石家莊召開。全會強調，一定要認真學習領會總書記在視察唐山時的重要講話精神，堅持主基調、自覺走新路、加快補短板、實現總目標四個方面深化認識，團結帶領廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干，推動經濟強省、美麗河北建設不斷邁出新步伐。“自覺走新路”是貫徹落實總書記重要講話精神的必然要求，是推動經濟強省、建設美麗河北的重要手段，更是河北省在開展大氣污染防治工作的同時，實現經濟又好又快發(fā)展的重要保障。面對經濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)，如何實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護兩不誤，“自覺走新路”就是最好的路子，晨陽水漆自覺創(chuàng)新謀發(fā)展，實現經濟效益社會效益雙贏就是很好的案例。實踐證明，只要“自覺走新路”、 創(chuàng)新謀發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，就能實現經濟增長與結構調整的雙提升、人民生活與生態(tài)環(huán)境的雙改善。
　　不處理具體案件　但絕不回避問題
　　“根據‘一法一條例’的相關規(guī)定，大氣污染物重點排污單位應當依法向社會如實公開自動監(jiān)測數據等有關環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。”執(zhí)法檢查組發(fā)現一些企業(yè)雖然通過其網站和政府公開平臺向社會公開了相關污染物排放信息，但在企業(yè)廠區(qū)內部和出入口并沒有公布相關信息，檢查組工作人員表示，“鼓勵重點排污單位采取在其網站以及廠區(qū)出入口設置顯示屏、展板等方式向公眾公開有關環(huán)境信息，這是《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》明確規(guī)定的。如實向公眾公開相關污染物排放信息，在保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的同時，能有效地降低環(huán)保部門的執(zhí)法成本�！�
　　“企業(yè)雖然停產了，但其存放的原材料（鹽酸）存在揮發(fā)問題，相關部門一定要加強監(jiān)管和防范措施，防止出現安全事故，引發(fā)二次污染�！痹诎翟L抽查時，執(zhí)法檢查組工作人員當場指出某企業(yè)存在的問題。
　　在省人大常委會關于開展“一法一條例”執(zhí)法檢查的實施方案中特別強調，執(zhí)法檢查組要依法履行職責，集體行使職權，不直接處理執(zhí)法檢查中發(fā)現的具體案件；但要圍繞檢查重點，注重發(fā)現并研究大氣污染防治法律法規(guī)貫徹實施中存在的突出問題，研究探討解決問題的思路和對策。
　　“張家口市為保障上游生態(tài)環(huán)境做出了重大犧牲，面臨冬奧會的巨大壓力，懇請檢查組幫助呼吁、協(xié)調建立大氣污染生態(tài)補償機制，并將我市納入與京津大氣污染治理的區(qū)域聯防聯控范圍�！�
　　“我們大部分縣區(qū)的環(huán)保監(jiān)管手段和技術裝備落后，與環(huán)境保護形勢發(fā)展的需要存在很大差距，懇請檢查組幫助呼吁協(xié)調省直有關廳局，在政策、資金、技術、人才、裝備等方面給予大力扶持�！�
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　　在與各地政府及相關部門座談時，相關人員暢所欲言，執(zhí)法檢查組收集到大量的第一手資料。執(zhí)法檢查結束后，河北省人大常委會城建環(huán)資工委將綜合各組和各地執(zhí)法檢查情況，對具有借鑒意義的經驗做法和提出的意見建議進行梳理和匯總，加以完善后，形成執(zhí)法檢查報告。
　　河北省人大常委會開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查就是要認真貫徹落實中共河北省委八屆十四次全會精神，堅持問題導向，回應社會關切，充分發(fā)揮人大職能作用，全面檢查“一法一條例”貫徹落實情況，研究提出法律法規(guī)實施中存在的主要問題和更有效貫徹落實的意見建議，推動各級政府堅持綠色發(fā)展理念，加大大氣污染防治和環(huán)境保護工作力度，促進全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，建設經濟強省，美麗河北。