9月22日，省十二屆人大常委會第十七次會議聽取關于《河北省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)審議結果的報告。

    對大氣重污染企業(yè)實行差別收費

    有的常委會組成人員和專家提出，應當根據河北省大氣污染物排放實際，制定切實可行的防治措施，增強條例的針對性和可操作性。據此，在燃煤大氣污染防治方面，《條例(草案)》規(guī)定，煤炭生產企業(yè)應當提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦加快建設、升級改造煤炭洗選設施。煤炭使用單位應當采用先進潔凈煤技術，提高煤炭利用效率，降低污染物排放。

    同時，《條例(草案)》第三十條規(guī)定，對產能嚴重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行階梯排污收費、差別信貸、差別水價、懲罰性電價。《條例(草案)》第四十二條規(guī)定，縣級以上人民政府農業(yè)部門應當組織對裸露農田和農村荒地采取生物覆蓋、留茬免耕等措施，防治揚塵污染�？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門按照職責分別對市政道路、河道沿線以及公共綠地的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。

    區(qū)域聯動執(zhí)法，促進聯防聯控

    有的常委會組成人員提出，應當圍繞河北省在京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略下的功能定位，強化河北的生態(tài)保障功能，加強與京津以及周邊其他省市、本省重點區(qū)域之間的聯防聯控聯治。據此，法制委員會建議，增加“京津以及重點區(qū)域聯合防治”一章作為《條例(草案二次審議稿)》第五章，在建立防治協調機制、區(qū)域聯動執(zhí)法、信息資源共享、聯合科研開發(fā)等方面進行規(guī)范�！稐l例(草案)》規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護主管部門應當與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門共享大氣環(huán)境信息，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預警聯動應急響應機制，協調跨界大氣污染糾紛，開展區(qū)域聯動執(zhí)法，促進大氣污染防治聯防聯控。

    生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究

    有的常委會組成人員提出，應當加強監(jiān)督檢查力度，把大氣污染防治各項措施落到實處，切實收到防治實效，提升大氣環(huán)境質量。據此，法制委員會建議，增加“監(jiān)督檢查”一章，在人大監(jiān)督、政府考核、終身追責、約談制度、信息公開、不良記錄以及加強對環(huán)評等中介機構的管理等方面進行規(guī)范�！稐l例(草案)》規(guī)定，縣級以上人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督�？h級以上人民代表大會常務委員會可以采取執(zhí)法檢查、質詢、詢問等方式，加強大氣污染防治監(jiān)督。

    縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當監(jiān)督檢查下級政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況，進行綜合考核，并及時向社會公開。

    實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境破壞和大氣污染嚴重的，嚴格追究有關責任人的責任。

    無證排放大氣污染物可罰100萬元

    《條例(草案)》明確處罰實施主體，加大處罰力度，對處罰幅度按照情節(jié)輕重予以細化。《條例(草案)》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止排污或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；(三)篡改、偽造監(jiān)測數據或者通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

    同時，《條例(草案)》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；(二)篡改、偽造監(jiān)測數據的；(三)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯網，或者監(jiān)測設備未正常運行的；(四)重點排污單位自動監(jiān)測數據不公開或者不如實公開的。