草案共規(guī)定了12種違法行為的情形：采用走訪形式在非信訪接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)的；在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊、強(qiáng)占國(guó)家機(jī)關(guān)，故意損毀、占用信訪接待場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)或者他人財(cái)物以及攔截車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅的；實(shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料、呼喊口號(hào)，打橫幅、標(biāo)語，穿著狀衣、出示狀紙等滋事行為，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公共場(chǎng)所正常工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)秩序的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的等。
草案規(guī)定，信訪人有上述行為之一的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威或者治安管理法律、行政法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
