暑假到了，托管班生意又開始火了。連日來，記者走訪了石市長安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)共5家“家庭式”托管班發(fā)現(xiàn)，它們或是“小飯桌”改頭換面而來，客串“老師”的大多沒有教師資格證；或是衛(wèi)生、消防存在不少安全隱患。對此，石家莊市教育局工作人員表示，近幾年來石市中小學生假期培訓、托管市場逐年火爆，其中一些違規(guī)辦學、辦班的現(xiàn)象也引起相關部門的重視。隨著近兩年相關政策的出臺，目前針對學生托管機構的管理已經(jīng)初步形成多部門聯(lián)動監(jiān)管和轄區(qū)具體負責的方式。

　　調(diào)查

　　亂象一：“小飯桌”化身托管班
　　記者在一家本地生活服務網(wǎng)站上輸入“小學生暑期托管”進行查詢，發(fā)現(xiàn)近一個月有300多條相關信息，其中超6成都是位于住宅區(qū)的“家庭式”托管班。
　　在金馬小區(qū)一個“家庭式”托管班內(nèi)，客廳儼然一個小型“教室”，中間擺放著十余套桌椅，正前方墻上掛著黑板。托管班采取授課模式，不提供午餐。負責人康女士自稱已有多年從業(yè)經(jīng)驗，能夠提供小學生的全科講解和作業(yè)輔導。
　　在金色里程小區(qū)，一套普通的三居室內(nèi)，一家“家庭式”托管班也已打出橫幅招生。記者到來時恰好有三名家長正在咨詢。記者看到，這家托管班外玻璃上還貼著“小飯桌”的字樣，一名家長告訴記者，該托管班正是平時一個“小飯桌”轉化而來。該小區(qū)還有一家“小飯桌”也正招生。記者看到，面積不足30平方米的客廳中擺滿桌椅，十來張桌子既是課桌也是餐桌；臥室中安置了七八張上下鋪的鐵架床，供學生午休；不足10平方米的廚房內(nèi)燃氣灶、消毒柜、鍋碗瓢盆顯得有些擁擠，地板略顯臟亂。該托管班還稱能提供室外活動，活動場地就是小區(qū)公共用地，“孩子們可以在小區(qū)里做游戲，也可以玩玩健身器材，我們在旁邊看著，安全肯定沒問題。”
　　亂象二：“老師”大多無證
　　記者對比幾家“家庭式”托管班發(fā)現(xiàn)，不同的托管班之間按授課與否收費，價格和輔導人員層次相差懸殊。
　　以復習、先修為主的授課式托管班，收費達上千元。在橋西區(qū)西里小區(qū)，一家暑期托管班自稱是經(jīng)教育部門審批的正式辦學機構，具有5年辦學歷史，由多名小學退休教師輔導，教學經(jīng)驗十分豐富，可針對小學三年級學生進行數(shù)學重點培優(yōu)訓練。該托管班的收費標準是每人每月1200元。
　　在銀通小區(qū)，一家能夠提供上下午作業(yè)輔導和午餐、午休的托管班收費標準為每人每月600元。在金色里程小區(qū)內(nèi)幾個“家庭式”托管班收費標準也在600-700元之間�！艾F(xiàn)在報名還按600元，過幾天可能會漲價�！币患彝泄馨嘭撠熑苏f。
　　另外，有些“家庭式”托管班還招聘放假的大學生，開設藝術培訓課程。在金色里程小區(qū)一家托管班內(nèi)，張貼在墻上的海報就介紹了書法、國畫、沙畫等藝術培訓課程，每科25課時收費700元。
　　記者了解到，這些托管班中主要負責作業(yè)輔導的工作人員有畢業(yè)幾年的大學生，也有自稱大專水平的家庭婦女，不過都是“業(yè)余選手”，沒有教師資格證。
　　亂象三：安全、衛(wèi)生缺乏保障
　　記者注意到，“家庭式”托管班一般都有2—3名工作人員，其招生數(shù)額多為10—20人。采訪中記者看到，午餐時間幾個小男孩端著熱氣騰騰的飯碗在客廳內(nèi)互相追逐，由于廚房與客廳之間沒有門，有的孩子甚至隨意進出廚房，而忙于盛飯的工作人員根本無暇顧及。此外廚房內(nèi)外沒有放置滅火器等消防用品。
　　在金色里程小區(qū)一家托管班內(nèi)，雖然裝有消防栓箱，但工作人員坦言自己并不會開啟和使用。
　　另外，在幾個提供午餐的托管班，當記者問及負責飲食的人員能否出示健康證時，該負責人稱自己身體絕對沒問題，并且也在衛(wèi)生部門備過案，但始終無法出示任何證件。另一家托管班則稱其午餐來自附近學校的“小飯桌”。

　　業(yè)內(nèi)人士：很多托管班處于“脫管”狀態(tài)

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，托管教育迎合了當前社會的剛性需求，已經(jīng)成為很多機構想爭奪的大蛋糕。然而由于托管班的特殊性，很長時間以來對其監(jiān)管存在盲點，這在一定程度上導致了無序發(fā)展。
　　“托管班和教育、衛(wèi)生、消防、工商多個部門交叉相關，但現(xiàn)在還沒有專門針對托管機構的審批業(yè)務，所以大部分托管機構要么無照經(jīng)營，要么打政策的擦邊球，注冊為‘家政公司’或‘教育咨詢公司’。如果按照教學場所要求，絕大多數(shù)托管班的硬件設施和規(guī)模無法達標�！倍�大多數(shù)家長在選擇時只是關注“看得見”的條件，一般很少要求檢查相關證件，這也造成“家庭式”托管班遍地開花、質量參差不齊的原因。他說，實際上很多托管班目前處于“脫管”狀態(tài)。

　　教育局：多部門聯(lián)動監(jiān)管，轄區(qū)具體負責

　　石家莊市教育局工作人員表示，近幾年來石市中小學生假期培訓、托管市場逐年火爆，其中一些違規(guī)辦學、辦班的現(xiàn)象也引起相關部門的重視。隨著近兩年相關政策的出臺，目前針對學生托管機構的管理已經(jīng)初步形成多部門聯(lián)動監(jiān)管和轄區(qū)具體負責的方式。
　　這位工作人員稱，2013年12月24日省教育廳出臺的《關于加強學生托管機構監(jiān)督管理的意見》(以下簡稱《意見》)就專門對一些規(guī)模小、非正式的“家庭式”托管機構進行了規(guī)范。今年1月份，石市教育局又印發(fā)了《石家莊市民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對一些托管培訓機構開辦條件進行了明確的規(guī)定。
　　《意見》指出，針對學生托管機構的監(jiān)督管理涉及食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、教育等多個部門，其中食品藥品監(jiān)管部門負責制定學生托管機構食品安全管理制度，指導監(jiān)管學生托管機構的餐飲服務活動；衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)管學生托管機構制定、落實公共場所衛(wèi)生管理制度；公安部門負責監(jiān)督檢查學生托管機構開辦者遵守治安、消防和交通安全法律、法規(guī)及履行安全主體責任的情況；教育行政部門負責督促學校開展學生校外治安、消防、食品、衛(wèi)生、交通等方面安全防范教育。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)具體負責學生托管機構的日常監(jiān)督管理工作。

　　如何選放心托管班

　　“家庭式”托管班魚龍混雜，如何選擇一家令人放心的托管班？教育、食品和消防部門人士紛紛支招。
　　招數(shù)一：考察場地排除隱患
　　石市教育局工作人員表示，根據(jù)《辦法》規(guī)定，開辦培訓機構不得使用簡易建筑、危房、地下室、車庫等不適合辦學或有安全隱患的場地，培訓機構的登記地址必須與教學場所的地址相一致。此外，記者從長安區(qū)消防大隊了解到，對于利用民宅開辦的托管班，需要按照轄區(qū)派出所關于治安、消防的要求進行規(guī)范，缺乏相關措施保障的，居民可向當?shù)嘏沙鏊�舉報。
　　招數(shù)二：了解師資保證質量
　　采訪中，一家知名培訓機構的管理人員告訴記者，判斷托管班質量好不好，考察輔導老師有沒有教師資格證、學生與輔導老師的比例很重要。“如果托管的學生很多，老師卻寥寥無幾，學生和老師的配比失衡，輔導效果很難理想。此外，輔導人員是否有教育學、心理學知識背景和教學經(jīng)驗也十分重要。
　　招數(shù)三：核查證件確保衛(wèi)生
　　長安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局一位工作人員表示，“家庭式”托管班在食品安全方面與“小飯桌”相似，必須首先符合《食品安全法》的相關規(guī)定，諸如食品加工人員必須要持健康證上崗，食品購買需要有憑證，并且食品外包裝需標簽完好等等。此外還實行社會監(jiān)督卡管理制度，社會監(jiān)督卡由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品安全辦公室發(fā)放，并對其進行定期考察和監(jiān)督。
　　招數(shù)四：簽訂協(xié)議明晰權責
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少托管班報名只需簡單的交費登記，從不跟家長們簽訂任何協(xié)議，一旦托管過程中出現(xiàn)安全問題或發(fā)生糾紛，家長往往陷入維權困境。對此，石市工商局維權熱線工作人員提示，家長在托管班報名時，除索要繳費收據(jù)外，還要和對方簽訂托管協(xié)議，事先明確中途退班以及安全事故等問題的處理。