在當(dāng)前的人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)改革中，人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍從“七種情形”擴(kuò)大至“十一種情形”，其中，由人民監(jiān)督員啟動(dòng)監(jiān)督程序的“八種情形”是下一步人民監(jiān)督員制度完善的重點(diǎn)。實(shí)踐中，必須解決人民監(jiān)督員對(duì)檢察工作知情權(quán)存在局限的問題，才能有效提升人民監(jiān)督員的監(jiān)督效能。
　　一、人民監(jiān)督員獲取監(jiān)督信息的渠道
　　當(dāng)前，人民監(jiān)督員獲取監(jiān)督信息的渠道主要有檢察機(jī)關(guān)辦案人員對(duì)案情的介紹（包括接受人民監(jiān)督員提問）、群眾或當(dāng)事人的反映、相關(guān)人員的陳述等。
　　檢察機(jī)關(guān)辦案人員對(duì)案情的介紹。這是人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)提交監(jiān)督“三種情形”案件獲取監(jiān)督信息的主要渠道。由于該渠道處于人民監(jiān)督程序啟動(dòng)以后，人民監(jiān)督員沒有閱卷權(quán)，加之辦案人員沒有主動(dòng)向人民監(jiān)督員提供自己辦案違規(guī)違紀(jì)情況線索的義務(wù)，該渠道幾乎無法提供關(guān)于“八種情形”的監(jiān)督線索。
　　群眾或當(dāng)事人的反映。近年來，檢察機(jī)關(guān)大力宣傳人民監(jiān)督員制度，部分群眾、案件當(dāng)事人對(duì)該制度有了一定了解。然而，群眾中還是存在一些顧慮和看法，認(rèn)為人民監(jiān)督員由檢察機(jī)關(guān)選任管理，如向其反映情況，其可能會(huì)與辦案機(jī)關(guān)“通氣”。因此，在改革試點(diǎn)中，應(yīng)同步加大對(duì)人民監(jiān)督員制度選任管理方式改革的宣傳，進(jìn)一步暢通該渠道。
　　相關(guān)人員的陳述。該渠道主要是指人民監(jiān)督員在參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)查等活動(dòng)中，通過詢問發(fā)案單位及相關(guān)工作人員，從其陳述中獲取監(jiān)督信息。
　　二、拓展人民監(jiān)督員知情渠道存在的困難
　　綜上所述，人民監(jiān)督員獲取監(jiān)督信息的渠道有限，要想有所突破也存在如下幾方面的困難：
　　（一）執(zhí)法辦案保密規(guī)定的限制。根據(jù)我國保密法、國家保密局和最高檢聯(lián)合制定的保密規(guī)定等，職務(wù)犯罪案件相關(guān)材料屬于機(jī)密級(jí)文件，保密范圍僅限辦案人員，保密期限長達(dá)20年，僅有立案決定書、起訴書等法律文書在執(zhí)行后可以公開。同時(shí)，保密法又作出例外規(guī)定：“國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”也就是說，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，人民監(jiān)督員是可以閱覽職務(wù)犯罪案卷材料的。然而實(shí)踐中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)出于各方面考慮，大多遵循一般保密規(guī)定，不采用例外規(guī)定。
　　（二）參與執(zhí)法辦案過程的困難。理論上，由人民監(jiān)督員直接參與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程，是保障人民監(jiān)督員知情權(quán)最直接的途徑。然而，除不符合保密規(guī)定外，由于偵查取證活動(dòng)存在時(shí)間緊、任務(wù)重等特點(diǎn)，啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序需耗費(fèi)大量時(shí)間；監(jiān)管場所對(duì)進(jìn)入人員有嚴(yán)格限制，人民監(jiān)督員不適宜與犯罪嫌疑人接觸等原因，人民監(jiān)督員直接參與執(zhí)法辦案過程進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)踐中存在操作困難。
　　（三）人民監(jiān)督員自身的局限。由于來自不同地域的人民監(jiān)督員進(jìn)行異地監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)成本得不到有效保障、來自不同行業(yè)的人民監(jiān)督員放棄本職工作參與監(jiān)督的時(shí)間成本有限、人民監(jiān)督員數(shù)量不能滿足工作量的需求等，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性有待提升。
　　三、人民監(jiān)督員知情權(quán)保障困境的解決
　　面對(duì)人民監(jiān)督員知情權(quán)保障的困境，我們首先要準(zhǔn)確定位，明確人民監(jiān)督員的監(jiān)督以事后監(jiān)督、書面審查為主，主動(dòng)做好人民監(jiān)督員的履職保障工作，依法拓展人民監(jiān)督員的知情渠道。通過主動(dòng)接受監(jiān)督，倒逼執(zhí)法辦案質(zhì)量的提升。具體措施有：
　　一是落實(shí)好職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬制度。筆者認(rèn)為，職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬的建立，應(yīng)當(dāng)以已辦結(jié)案件為主，如有必要，還可隱去犯罪嫌疑人的姓名。人民監(jiān)督員在查閱職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬后，要求進(jìn)一步查閱相關(guān)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)案卷材料的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)審查其與案件有無利害關(guān)系，經(jīng)檢察長同意查閱案卷的，應(yīng)要求人民監(jiān)督員簽署保密協(xié)議，嚴(yán)守保密要求。
　　二是探索保障人民監(jiān)督員知情權(quán)新渠道。筆者認(rèn)為，人民監(jiān)督員可以通過兩個(gè)新渠道獲取“八種情形”監(jiān)督信息。一方面，人民監(jiān)督員應(yīng)與律師實(shí)現(xiàn)信息共享，如直接向律師了解在辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)是否有阻礙行使訴訟權(quán)利的情形；另一方面，人民監(jiān)督員可以隨時(shí)查閱刑事賠償案件辦理情況相關(guān)案卷材料。
　　三是為人民監(jiān)督員提供更好履職保障。首先，應(yīng)充分呼吁，人民監(jiān)督員制度尤其是人民監(jiān)督員知情權(quán)保障的問題應(yīng)在法律上獲得認(rèn)可；其次，在試點(diǎn)改革中，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)與負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員選任管理的司法行政機(jī)關(guān)充分協(xié)商，由司法行政機(jī)關(guān)就人民監(jiān)督員履職的經(jīng)濟(jì)成本予以充分保障，以消除人民監(jiān)督員監(jiān)督履職的重重顧慮。