濕地與森林、海洋并稱(chēng)三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”，理應(yīng)受到精心呵護(hù)。然而，記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，盡管我省濕地保護(hù)工作正在積極推進(jìn)，但是部分濕地仍然面臨著水位下降甚至干涸的危險(xiǎn)。同時(shí)，在一些近海與海岸，不少濕地被人為占用，部分河流濕地被生活垃圾和建筑垃圾侵蝕，令人擔(dān)憂。
曾經(jīng)的洼淀逐漸消失，10年間濕地面積下降15%
6月6日，記者驅(qū)車(chē)行駛在邢臺(tái)、石家莊等地，仔細(xì)觀察經(jīng)過(guò)的7條河流，其中3條干涸，河床已經(jīng)頗為平整，而且大面積種上了小麥。有兩條有水，但只是在河床上有幾個(gè)大大小小的水坑，最深處不過(guò)1米。
“邢臺(tái)寧晉泊，曾經(jīng)是著名濕地，與白洋淀齊名，現(xiàn)在已經(jīng)徹底消失，只有這些大大小小的河溝，才能隱約證明它存在過(guò)�！痹谛吓_(tái)一處已經(jīng)干涸的河道旁，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者。
水利專(zhuān)家介紹，20世紀(jì)60年代，省內(nèi)平原湖泊和洼淀有30多處，洼淀內(nèi)常年有水。從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，平原洼淀濕地日漸萎縮，有些甚至干涸，寧晉泊、大陸澤、東淀、盛莊洼等洼淀逐漸從人們的視野中消失。目前，只剩下白洋淀、衡水湖、南大港、大浪淀和永年洼等湖泊濕地，而這些湖泊濕地幾乎都要靠水庫(kù)或黃河水補(bǔ)水維持。
兩次濕地資源調(diào)查記錄了濕地減少的過(guò)程。2003年、2013年，我國(guó)分別進(jìn)行了兩次濕地資源調(diào)查，相比于2003年第一次濕地資源調(diào)查110.7萬(wàn)公頃的數(shù)據(jù)，2013年我省濕地總面積94.19萬(wàn)公頃，比10年前下降了15%。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，兩次濕地資源調(diào)查的口徑并不完全相同，比如一些旱時(shí)是耕地、澇時(shí)變濕地的面積，在第一次調(diào)查時(shí)就納入了統(tǒng)計(jì)范圍，但在第二次調(diào)查時(shí)就被排除在外�！暗强傮w來(lái)說(shuō)近年來(lái)我省濕地面積呈下降趨勢(shì)，這一點(diǎn)是肯定的�！�
究其原因，水資源嚴(yán)重不足屢被提及。我省人均水資源總量307立方米，僅為全國(guó)人均水資源量的七分之一，低于全國(guó)平均水平和相鄰省份水平。近年來(lái)，隨著氣候變化和人們生產(chǎn)生活用水的急劇增加，導(dǎo)致濕地周邊過(guò)度開(kāi)采地下水，地下水位下降，濕地水下滲速度加快。
保護(hù)意識(shí)淡薄，不合理開(kāi)發(fā)，濕地生態(tài)系統(tǒng)屢遭人為破壞
除了水資源短缺造成了濕地?cái)?shù)量、面積減少之外，一些人為因素造成的濕地被污染、占用的情況也給濕地保護(hù)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
5月下旬，記者順著汪洋溝查看河流濕地的保護(hù)情況。在河道兩側(cè)，記者注意到，建筑垃圾和生活垃圾被隨意傾倒的情況比較嚴(yán)重。在藁城區(qū)貫莊村，村民傾倒的生活垃圾已經(jīng)堵滿了一半橋面，該村的養(yǎng)牛場(chǎng)緊鄰?fù)粞鬁�，牛糞便直接溢流到溝內(nèi)。問(wèn)及是否知道垃圾會(huì)污染濕地，一位正在傾倒垃圾的村民一臉茫然。
近海與海岸濕地遭到的人為破壞更為嚴(yán)重。在我省某沿�？h城，一位水產(chǎn)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，隨著一些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和一些基礎(chǔ)設(shè)施的修建，該地的海岸自然保有量下降嚴(yán)重：十多年前，該縣的海岸自然保有比例能達(dá)到50%，而現(xiàn)在已不足20%。
《2014河北省環(huán)境狀況公報(bào)》指出，全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染，近海與海岸濕地污染形勢(shì)嚴(yán)峻，未達(dá)到Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占全省海域面積的70%左右。由于水質(zhì)污染，濕地的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到嚴(yán)重影響。
濕地生態(tài)系統(tǒng)屢屢遭到人為破壞，原因何在？
相關(guān)專(zhuān)家分析，我省濕地資源豐富、保護(hù)較完整的區(qū)域也多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著人口增長(zhǎng)和土地資源缺乏等社會(huì)壓力的增加，基于直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，就忽視或弱化了濕地作為一種獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值和功能，一些地方甚至把濕地當(dāng)作一種后備土地資源，進(jìn)行不合理開(kāi)墾或轉(zhuǎn)為它用。專(zhuān)家指出，對(duì)濕地的生態(tài)功能和價(jià)值了解不夠、認(rèn)識(shí)不深，也造成了人們普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)狀。
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高執(zhí)法水平
“建立了濕地公園后，我們這兒的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)越來(lái)越多，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物由5種增加到了7種，遷徙候鳥(niǎo)種類(lèi)總數(shù)達(dá)到了180種�！惫猎纯h閃電河國(guó)家濕地公園負(fù)責(zé)人崔建軍告訴記者，3年來(lái)，該濕地公園水面新增500公頃，濕地植被恢復(fù)至600公頃。
我省保護(hù)濕地的辦法主要以建立保護(hù)區(qū)、濕地公園等方式進(jìn)行。得益于這些項(xiàng)目的推行，目前我省約有38%的濕地受到了不同程度的保護(hù)。2013年，我省濕地保護(hù)管理中心成立，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省濕地保護(hù)工作。2014年，《河北省濕地保護(hù)規(guī)定》正式發(fā)布實(shí)施。
濕地保護(hù)涉及海洋、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性工作，有賴(lài)于相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作。相關(guān)專(zhuān)家指出，雖說(shuō)有了《河北省濕地保護(hù)規(guī)定》，但是，里面的條款不足以震懾破壞濕地行為�！氨热�，擅自占用、開(kāi)墾、填埋、排干濕地或者改變濕地用途的，處以最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，這對(duì)于圍海造地等動(dòng)輒億元的投入來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是微乎其微。希望有關(guān)部門(mén)加大懲罰力度，打擊破壞濕地行為。”
“去年，國(guó)家正式開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。各省也在積極探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，我們正在向省財(cái)政爭(zhēng)取每年安排一部分資金開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，待試點(diǎn)成熟后將向全省推廣�！笔×謽I(yè)廳廳長(zhǎng)王海洋說(shuō)。
他山之石
生態(tài)補(bǔ)償呵護(hù)濕地
蘇州市2010年出臺(tái)《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，將水源地和重要生態(tài)濕地列入生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)，以直接承擔(dān)這些生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護(hù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及農(nóng)戶為補(bǔ)償對(duì)象，2010年-2011年共安排濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金7000多萬(wàn)元。2013年3月，該市又出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》，對(duì)濕地村的生態(tài)補(bǔ)償采取分類(lèi)、分檔的辦法，提高了生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
武漢市2014年1月1日施行《濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年出資1000萬(wàn)元，對(duì)全市5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，因濕地保護(hù)需要導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制的權(quán)益人，或水域、灘涂、林地等因遭受鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)營(yíng)者都得到補(bǔ)償。
整理/曹智
