河北省人大常委會辦公廳
關(guān)于建立省人大常委會專家顧問制度的實施意見
（試行）
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了依法建立健全立法專家顧問制度的明確要求。貫徹落實《決定》要求，建立專家顧問制度，是加強民主立法、科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量的客觀要求；是不斷增強省人大常委會依法履職能力，有效行使憲法和法律賦予職權(quán)的重要舉措。為落實好這一制度，就建立省人大常委會專家顧問團及相關(guān)制度提出如下意見：
一、建立專家顧問團的原則
（一）規(guī)模適度。專家顧問團成員的數(shù)量應(yīng)便于工作、規(guī)模適度，主要由法學(xué)專家、知名律師和相關(guān)行業(yè)專家組成。
�。ǘ﹤�人自愿。專家顧問團成員的遴選要堅持個人自愿，自覺服從省人大常委會及其組成人員、各專門委員會和有關(guān)部門的依法履職要求。
（三）確保質(zhì)量。專家顧問團成員要嚴格把關(guān)，符合本意見明確的相關(guān)條件。同時，要緊緊圍繞省人大常委會及其組成人員、各專門委員會和有關(guān)部門履職需要，認真負責(zé)、公正高效地提供咨詢服務(wù)。
�。ㄋ模┕鏋橹鳌＜翌檰枅F成員所提供的專業(yè)咨詢屬公益行動，應(yīng)遵循無償服務(wù)原則，也可視情給予適當補貼（具體辦法另行規(guī)定）。
二、專家顧問團成員的基本條件
�。ㄒ唬┳袷貞椃ê头桑哂辛己玫恼纹焚|(zhì)、職業(yè)道德、紀律觀念和社會責(zé)任感，無不良工作或行為記錄。
�。ǘ┦苓^系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有扎實的理論基礎(chǔ)和較強的實際工作能力，在所從事的工作領(lǐng)域具有較強的專業(yè)影響力。
�。ㄈ⿲W(xué)校、科研院所人員，應(yīng)當具有副教授（副研究員）及以上職稱，主持或參與過省部級以上的課題研究。
�。ㄋ模┬袠I(yè)內(nèi)專家學(xué)者，要有豐富的理論專業(yè)素養(yǎng)和實際工作經(jīng)驗，有代表性的學(xué)術(shù)或?qū)嵺`成果。
�。ㄎ澹┓蓪嵺`工作者，應(yīng)具有法律執(zhí)業(yè)資格證書、10年以上工作經(jīng)歷，辦理過具有較大影響的涉法事項。
�。⿵狞h政機關(guān)、行業(yè)部門退休人員，應(yīng)為具有豐富工作經(jīng)驗的專家學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、專家顧問團的組建程序
�。ㄒ唬╁噙x推薦。由省人大各專門委員會和省司法廳、法學(xué)會等有關(guān)部門，依據(jù)基本原則和應(yīng)具備的基本條件進行遴選，推薦出一定數(shù)量的初步人選。
�。ǘ┎块T選定。各廳室委，從遴選推薦的初步人選名單中一般分別確定5－8人為本部門的專家顧問團隊成員，定向開展咨詢服務(wù)等活動。
�。ㄈ⿲徍似赣谩８鞑块T確定的專家顧問團隊成員，報經(jīng)省人大常委會主任會議審核備案后，統(tǒng)一作為省人大常委會專家顧問團成員，以省人大常委會辦公廳和相關(guān)專門委員會的名義，由各聘用部門頒發(fā)聘任證書。
四、專家顧問團成員的主要職責(zé)
�。ㄒ唬﹨⑴c地方立法規(guī)劃研究，對省人大常委會立法規(guī)劃草案和立法計劃草案提供咨詢，提出意見建議。
�。ǘ└鶕�(jù)省人大常委會及其組成人員、各專門委員會、工作委員會工作需要，就立法、監(jiān)督等履職工作中涉及的相關(guān)專業(yè)問題提出意見建議。
（三）為省人大常委會及其組成人員、各專門委員會、工作委員會的涉法工作提供專業(yè)咨詢，并結(jié)合工作需要進行輔導(dǎo)培訓(xùn)。
�。ㄋ模┺k理省人大常委會及其組成人員、各專門委員會、工作委員會，因工作需要交辦的其他涉及法律或相關(guān)專業(yè)的事務(wù)。
五、專家顧問團成員的工作方式
根據(jù)實際需要，專家顧問團成員可以采取以下工作方式：
�。ㄒ唬┨峁┛陬^或書面咨詢意見。
�。ǘ┙邮芪�，組織、參與重要決策或事項的論證會議。
�。ㄈ┦苎麉⑴c省人大組織的有關(guān)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等活動，提出相關(guān)意見建議。
（四）有助于完成委托辦理事項的其他方式。
六、專家顧問團的工作、管理機制
省人大常委會組成人員根據(jù)履職需要，可隨時向?qū)＜翌檰枅F中一名或多名成員提出咨詢要求。專門委員會和各部門，依托各自的專家顧問團隊開展咨詢活動。每名專家顧問團成員只能參加一個專門委員會的專家顧問團隊。省人大常委會專家顧問團的綜合協(xié)調(diào)，由辦公廳秘書一處牽頭負責(zé)。專門委員會和部門確定的專家顧問團隊，其日常管理分別由各部門負責(zé)。已經(jīng)省人大常委會研究聘任的立法咨詢專家，納入常委會專家顧問團，日常管理由法工委負責(zé)。
（一）實施動態(tài)管理。專家顧問團成員的聘任期從聘任之日起至本屆省人大常委會屆滿時終止。有特殊情況及時調(diào)整：
1、律師喪失執(zhí)業(yè)資格，聘任關(guān)系自動解除。
2、專家顧問團成員因工作變動、身體健康等原因個人提出辭聘請求。
3、省人大常委會及各專門委員會，認為不再適宜擔(dān)任專家顧問團成員的，報常委會主任會議備案，予以解聘。
4、因工作需要，增補專家顧問團成員按照相應(yīng)程序報主任會議審核備案，予以聘任。
（二）嚴格紀律約束。專家顧問團成員在聘任期間要遵守下列規(guī)定：
1、遵守法律、法規(guī)和保密及相關(guān)工作規(guī)定。
2、忠于職守，維護省人大常委會及其組成人員、專門委員會和工作部門的合法權(quán)益。
3、獨立發(fā)表意見、建議。
4、與承辦的事項存在利害關(guān)系，應(yīng)當自覺回避。
5、積極參加顧問活動，有特殊原因時，要提前書面請假。
6、不得以顧問名義從事商業(yè)活動。
7、未經(jīng)許可不得以顧問名義披露、泄露省委、省人大和省政府的信息。
8、不得利用顧問的便利條件為本人或者他人直接或間接謀取不當利益。
9、依法應(yīng)當履行的其他有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
有違反上述情形之一的，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，予以調(diào)整；泄露國家秘密或者收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┳龊寐穆氃u價。各部門組織專家顧問團成員開展咨詢活動，要客觀記錄專家顧問的履職情況，每年底向人大常委會主任會議進行報告。
本意見在實施過程中，根據(jù)實際情況，適時提請省人大常委會主任會議研究修訂完善。
