李克強總理所作的政府工作報告提出，要提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。出席全國兩會的河北省代表委員認為，縣城是農(nóng)民實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主陣地，河北省繼續(xù)開展縣城建設攻堅意義重大。
目前，河北省縣城平均人口規(guī)模為13萬人，按照河北省《關于全面推進縣城建設的意見》，到2017年，河北省縣城平均人口規(guī)模要達到15萬人，這就意味著，河北省還將有200多萬人轉移到縣城生活。秉承讓進城農(nóng)民“住有所居”的目標，縣城住宅小區(qū)如何更宜居、更舒適？
農(nóng)民成縣城買房主力軍，剛需助推縣城樓盤激增
從3個增長到15個，這是近五年來肥鄉(xiāng)縣城商品房住宅小區(qū)的數(shù)量變化。在全國政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會主任劉衛(wèi)昌看來，商品房住宅小區(qū)的增多是近年來肥鄉(xiāng)縣城建設的變化之一。
對于這一變化，從事房地產(chǎn)開發(fā)工作的幾位全國人大代表有切身體會。
“這幾年，縣城住宅建設項目越來越多了�！比珖舜蟠怼⒑颖北６ǔ青l(xiāng)建設集團有限責任公司項目經(jīng)理梁偉建說。
“在石家莊欒城區(qū)建了兩個項目，在元氏縣建了一個項目，銷售情況好得出乎預料�！比珖舜蟠�、河北天山實業(yè)集團有限公司董事長吳振山介紹，近兩年，該公司將建在石家莊主城區(qū)較為成熟的樓盤模式接連“復制”到周邊縣城。
這樣的變化源于縣域內(nèi)剛需和改善型住房的巨大需求。
“80%的進城農(nóng)民有錢后都會買一套商品房。”劉衛(wèi)昌認為，這是縣城房地產(chǎn)市場的主力軍。而隨著農(nóng)民不斷就近城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重點的轉移，縣城商品住宅將呈現(xiàn)供需兩旺的局面。
規(guī)劃嚴格把關，遵循適度超前原則，配套設施不可缺
伴隨著更多農(nóng)民變市民，縣城商品房需求趨旺，一些縣級城市住宅小區(qū)樓層也在逐漸“長高”。
資料顯示，以前縣城住宅普遍以平房和二層樓為主，后來發(fā)展到了六層住宅，而現(xiàn)在不少縣城都在爭相建設20層左右的高層住宅小區(qū)。
提高縣城承載力，政府部門如何在前期規(guī)劃上把好關？
“縣城住宅的規(guī)劃建設要遵循適度超前的原則。”梁偉建認為，在新型城鎮(zhèn)化的要求下，基于追求高品質(zhì)和集約資源的考慮，縣城住宅項目規(guī)劃要保證一定的超前性，但要保證配套設施達標，方便農(nóng)民進城后的生活。
“廣場和公園等配套設施必不可少�！眲⑿l(wèi)昌說，不少原本生活在農(nóng)村的隨遷家屬長期在平房居住，特別是長期生活在農(nóng)村的老年人不習慣住樓房，小區(qū)附近的廣場和公園是他們不可或缺的休閑娛樂場所。
“住宅小區(qū)的配套設施都有明確的建設標準，但在縣城往往打了折扣�！比珖舜蟠怼⑷友噙_實業(yè)集團董事長李懷坦言，按照國家相關規(guī)定，達到一定規(guī)模的住宅小區(qū)必須配套建設幼兒園和小學，但在一些縣城，硬指標卻硬不起來。
李懷建議，相關部門應在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)依法辦事，加強監(jiān)管，讓好政策真正在基層落實。
創(chuàng)新管理手段，靠制度嚴把工程質(zhì)量關
房屋質(zhì)量，關系著每個人的幸福生活。
有代表提到，抽樣調(diào)查顯示，近年來，我國住宅建筑質(zhì)量不容樂觀，住戶維權的新聞屢見報端，在城鎮(zhèn)化快速推進之下，縣城住宅質(zhì)量也令人擔憂。有代表提到，考慮到住戶話語權等因素，不良開發(fā)商常常在縣城住宅質(zhì)量上“玩貓膩”。
“基層管理部門要在工程質(zhì)量上嚴防死守，工程開發(fā)商、施工單位、監(jiān)理機構三方要明確界定權限，充分發(fā)揮監(jiān)理方的監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用�！比珖䥇f(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成認為，縣城建設深入推進考驗著基層行政部門的創(chuàng)新管理能力。
在全國政協(xié)委員、滄州市委副書記、南皮縣委書記梅世彤看來，公開是保證建設百年工程的一個有效手段。
據(jù)介紹，近年來，南皮縣在工程項目上推行以“14906”為內(nèi)容的公開制度，簡單來講，就是利用互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，對住宅項目招投標等十個環(huán)節(jié)進行全程公開。
此外，李懷建議：“國家應健全相關法律法規(guī)，加大懲處力度，對不良開發(fā)商起到更有力的震懾作用�！�
