地方立法涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等諸多方面，不僅為各地探索改革開放和推動社會發(fā)展提供了有力的制度保障，而且為國家立法積累了許多寶貴的經(jīng)驗，在全面落實依法治國基本方略過程中凸顯了殊為重要的價值，發(fā)揮了不可代替的積極職能。但是30多年的實踐說明，地方立法也存在缺乏必要性、具體性、越權(quán)嚴重、沖突廣泛、操作性差等問題。所以，地方立法實踐中，要切實做到“四個充分體現(xiàn)”。
一是充分體現(xiàn)科學性。進一步健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決和清理修訂、立法后評估等工作機制，充分發(fā)揮立法顧問和立法聯(lián)系點作用，遵循立法規(guī)律，嚴格立法程序。認真貫徹立法規(guī)劃，適應形勢和任務的發(fā)展變化，制定和修訂一批地方性法規(guī)，切實增強法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
二是充分體現(xiàn)人民性。圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展選題立法，尤其要加強民生熱點問題和民族地區(qū)工作立法，著力體現(xiàn)人民的意志；建立健全開門立法的制度機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式。通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式，擴大立法工作透明度和公眾參與度，建立健全社會公開征求意見制度和人民群眾意見建議采納與反饋機制�？朔头乐沽⒎ㄖ械牡胤奖Ｗo和部門利益傾向，確保立法工作真正集中公眾智慧、體現(xiàn)人民意志。
三是充分體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。加強地方立法工作組織協(xié)調(diào)，把立法決策同改革發(fā)展決策有機結(jié)合起來，使每一項立法工作都建立在深入廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，符合地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的實際需要。及時對一些涉及行政審批事項的地方性法規(guī)進行清理修訂，為依法取消、調(diào)整和下放相關(guān)審批項目創(chuàng)造條件，推動立法工作與地方改革發(fā)展穩(wěn)定相適應、相協(xié)調(diào)、相促進。
四是充分體現(xiàn)創(chuàng)制性。在開展地方實施性立法的同時，主動回應改革發(fā)展穩(wěn)定的新課題，本著體現(xiàn)地方特色、能夠解決地方實際問題的原則，以改革創(chuàng)新精神先行先試開展創(chuàng)制性立法，鞏固和擴大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展成果，使地方立法在引領(lǐng)、推動和保障全面深化改革方面發(fā)揮更大作用。
