22日,中國(guó)四位重量級(jí)財(cái)經(jīng)高官齊聚2015中國(guó)發(fā)展高層論壇,介紹中國(guó)改革新動(dòng)作、政策新動(dòng)向。從改革措施看,中國(guó)正在放寬多個(gè)領(lǐng)域的管制,朝著更加市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)。
發(fā)改委副主任連維良推“組合拳”
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,連維良表示,中國(guó)將2015年GDP增速預(yù)期定為7%左右,既考慮了國(guó)際環(huán)境的影響,也考慮了就業(yè)、民生等需要。
連維良提出,新常態(tài)孕育著新機(jī)遇,也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路、新舉措。
他表示,中國(guó)要著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,加快新型城鎮(zhèn)化步伐,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端;強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給等。
同時(shí),簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn),消除束縛市場(chǎng)主體手腳的各種體制性障礙,以簡(jiǎn)政放權(quán)為主形成組合拳,最大限度釋放微觀主體活力。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉“做減法”
樓繼偉表示,去年中國(guó)出臺(tái)了財(cái)政體制改革總體方案,接下來(lái)就要逐步落實(shí)這些改革措施。
樓繼偉表示,中國(guó)建立統(tǒng)一大市場(chǎng),在財(cái)政政策角度,一方面,對(duì)于各地方比拼優(yōu)惠政策,形成“政策洼地”,需要進(jìn)行清理和規(guī)范;另一方面,對(duì)阻礙要素流動(dòng)的政策也要進(jìn)行改革,要通過(guò)改革清除阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀昨日表示,今年一是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字,從去年占GDP的2.1%,提高到今年的2.3%;二是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅和系統(tǒng)性清理收費(fèi);三是盤活財(cái)政存量。
央行行長(zhǎng)周小川談放松外匯管制
半年以來(lái),中國(guó)已經(jīng)兩次降息,一次降低存款準(zhǔn)備金率,這引發(fā)猜想:中國(guó)是否將實(shí)施寬松的貨幣政策。
周小川澄清:中國(guó)仍然選擇的是穩(wěn)健的貨幣政策。新常態(tài)下穩(wěn)健的貨幣政策,一方面是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面就是結(jié)構(gòu)改革。
他解釋說(shuō),中國(guó)廣義貨幣擴(kuò)張速度仍是相當(dāng)穩(wěn)健的。整個(gè)社會(huì)信貸的擴(kuò)張總量比名義GDP擴(kuò)張總量略高2—3個(gè)百分點(diǎn),從經(jīng)驗(yàn)看,仍是穩(wěn)健的,也低于經(jīng)濟(jì)刺激期間貨幣擴(kuò)張的速度。如果實(shí)施太寬松的政策,對(duì)于結(jié)構(gòu)改革是不利的。
周小川還透露,今年將實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,促進(jìn)境內(nèi)外個(gè)人投資便利化,推動(dòng)資本市場(chǎng)更加開放,推出深港通,并修改《外匯管理?xiàng)l例》。改革完成后,人民幣將成為可自由兌換的貨幣。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城談放寬外資準(zhǔn)入
中國(guó)利用外資增速呈走低趨勢(shì)。但中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城用數(shù)據(jù)說(shuō)明,2014年在全球跨國(guó)直接投資下降8%的情況下,中國(guó)利用外資逆勢(shì)而上,增長(zhǎng)了1.7%,利用外資的規(guī)模也首次成為全球第一位。
雖然不少制造業(yè)正在撤離中國(guó),但投資中國(guó)的潮流并沒(méi)有改變。
高虎城表示,今年政策方向大體是三個(gè)領(lǐng)域:一是進(jìn)一步放寬外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入;二是健全外商投資監(jiān)管體系,全面鋪開普遍備案、有限核準(zhǔn)的制度,并將大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán);三是修訂外商投資相關(guān)的法律實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式。
高虎城表示,中國(guó)將進(jìn)一步放開一般制造業(yè),減少已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制。