3月15日，河北省出臺(tái)《河北省保障水安全實(shí)施綱要》，擬通過(guò)實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、地下水超采綜合治理中長(zhǎng)期規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、濕地修復(fù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、云水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃，建設(shè)調(diào)水蓄水、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、防洪保安等一批重大工程。
通過(guò)深化水權(quán)水價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、治水體制機(jī)制等一系列重大改革，到2020年，河北水安全形勢(shì)明顯改善，到2030年，河北水安全保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。
現(xiàn)狀：
一邊嚴(yán)重短缺，一邊用水浪費(fèi)
根據(jù)《綱要》，資源性缺水是我省的基本省情水情。近十年來(lái)，全省生產(chǎn)生活年均用水量約200億立方米，年均水資源可利用量?jī)H150億立方米，缺水50多億立方米，如果考慮生態(tài)環(huán)境用水，年缺水量達(dá)100多億立方米。用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。全省農(nóng)業(yè)有效灌溉面積6700多萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積2700多萬(wàn)畝，大水漫灌現(xiàn)象還比較普遍；工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、火電等高耗水行業(yè)占60%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量19立方米，遠(yuǎn)高于周邊省(市)，天津市8立方米、山東省12立方米、北京市14立方米，噸鋼耗新水3.3噸；城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)15%，跑冒滴漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重。水資源利用粗放與嚴(yán)重缺水的省情不相適應(yīng)。
水生態(tài)脆弱與水環(huán)境污染并存。水生態(tài)受到嚴(yán)重?fù)p害。長(zhǎng)期大量超采地下水，年均超采量59.6億立方米，累計(jì)超采量達(dá)1500多億立方米，超采區(qū)總面積6.7萬(wàn)平方公里，占平原區(qū)面積的91%，超采導(dǎo)致的含水層疏干、地面沉降、地陷地裂、海水入侵等環(huán)境問(wèn)題日益突出；地表水生態(tài)脆弱，森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，2013年全省森林覆蓋率僅為28%，水土流失面積4.7萬(wàn)平方公里，年均土壤流失量1億噸；河流干涸、濕地萎縮，濕地面積比上世紀(jì)50年代減少70%以上。水環(huán)境污染嚴(yán)重，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)30%；水生態(tài)、水環(huán)境狀況與全面建成小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
措施：
構(gòu)建5個(gè)體系 保障用水安全
構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系，實(shí)現(xiàn)高效利用、保障可靠。建成以南水北調(diào)東中線、引黃工程和現(xiàn)有河、庫(kù)為骨干的冀中南供水網(wǎng)絡(luò)；建成以灤河為主線，潘家口、大黑汀、桃林口、雙峰寺、陡河等水庫(kù)為樞紐的冀東北供水網(wǎng)絡(luò)；建成以永定河、潮白河為主線，友誼、烏拉哈達(dá)、云州等水庫(kù)為樞紐的冀西北供水網(wǎng)絡(luò)。提高水資源的利用效率和效益。到2020年，用水總量控制在220億立方米，調(diào)入水量達(dá)到43億立方米。到2030年，用水總量控制在240億立方米，調(diào)入水量達(dá)到55億立方米，全面建成節(jié)水型社會(huì)。
構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)山清水秀、生態(tài)多樣。建成太行山——— 燕山水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水超采綜合治理區(qū)、京津保生態(tài)過(guò)渡帶、沿壩生態(tài)保護(hù)帶、重要湖泊濕地等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)。到2020年，水土流失面積減少15%以上，全省森林覆蓋率達(dá)到35%，云水資源開(kāi)發(fā)能力大幅提升，壓采地下水50億立方米，地下水漏斗水位明顯回升，重點(diǎn)濕地生態(tài)用水得到保障。到2030年，再治理水土流失面積3萬(wàn)平方公里，全省森林結(jié)構(gòu)質(zhì)量顯著提高，地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水位明顯回升，重要濕地生態(tài)功能基本得到修復(fù)。
構(gòu)建水環(huán)境污染防控體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河湖潔凈。到2020年，城市建成區(qū)消除水體黑臭，城鎮(zhèn)重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。到2030年，河湖全部達(dá)到水功能區(qū)要求，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。
構(gòu)建防汛抗旱減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)蓄泄兼籌、江河安瀾。到2020年，城市和骨干防洪工程達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和60%以上，沿海重點(diǎn)區(qū)域防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50～100年一遇。到2030年，城市和骨干防洪工程達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%以上。
構(gòu)建水安全現(xiàn)代管理體系，到2020年，最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)，水資源、水環(huán)境剛性約束機(jī)制、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本建立，信息化科技支撐系統(tǒng)基本建成，水安全法律法規(guī)基本健全。
近期目標(biāo)
城鎮(zhèn)生活節(jié)水
2015年完成各市縣“一戶(hù)一表、水表出戶(hù)”改造工作。
南水北調(diào)配套
2015年建設(shè)完成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2100公里，建成118座水廠及配水管網(wǎng)工程，受水區(qū)7市132個(gè)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)水源切換。加快滄州渤海新區(qū)、廊坊“北三縣”、寧晉鹽化工園區(qū)等南水北調(diào)延伸供水工程建設(shè)，同時(shí)，在沿線規(guī)劃建設(shè)一批重大調(diào)蓄工程。
引黃入冀補(bǔ)淀
2015年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，2016年建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，向沿線農(nóng)業(yè)灌溉供水和白洋淀生態(tài)補(bǔ)水。改造提升位山引黃工程，充分發(fā)揮工程效益。加快實(shí)施李家岸、小開(kāi)河等引黃工程，謀劃建設(shè)清河、河間、肅寧等24座平原調(diào)蓄工程，引足用好黃河水。積極支持西霞院引黃工程和引黃入京濟(jì)張工程，增加我省引黃調(diào)水線路。
蓄水工程
加快承德雙峰寺水庫(kù)工程建設(shè)，2016年建成并蓄水，推動(dòng)張家口烏拉哈達(dá)和石湖、承德老亮子和四道河等大中型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，加快實(shí)施云州水庫(kù)向崇禮縣、張家口市調(diào)水工程。擴(kuò)建陡河水庫(kù)向唐山沿海供水工程，完善灤下灌區(qū)向曹妃甸應(yīng)急供水工程。實(shí)施秦皇島引青濟(jì)秦?cái)U(kuò)建工程。在全省建設(shè)一批小型蓄水工程，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。
農(nóng)村飲水安全
2015年年底前全部完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)2382萬(wàn)和規(guī)劃外168萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。
水權(quán)確權(quán)登記
以區(qū)域用水總量指標(biāo)為紅線，按照“可以持續(xù)、留有余量，生活優(yōu)先、注重生態(tài)，市場(chǎng)配置、有償使用”的原則，合理分配水資源使用權(quán)并確權(quán)登記。2015年全部完成地下水超采試點(diǎn)區(qū)水權(quán)確權(quán)登記。
城市階梯水價(jià)
2015年，全面實(shí)行城市居民用水階梯水價(jià)制度，地下水超采治理試點(diǎn)區(qū)率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
遠(yuǎn)期目標(biāo)
工業(yè)節(jié)水
到2020年，工業(yè)用水總量控制在38億立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到12立方米。
生活用水
2020年，城鄉(xiāng)生活用水總量控制在37億立方米，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失率降至12%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)節(jié)水器具全面普及。
南水北調(diào)
2020年前，力爭(zhēng)南水北調(diào)東中線二期工程開(kāi)工建設(shè)。
非常規(guī)用水
到2020年，通過(guò)云水資源開(kāi)發(fā)、再生水利用、微咸水利用等實(shí)現(xiàn)非常規(guī)水利用量達(dá)到17.6億立方米。
河流治理
到2020年，通過(guò)對(duì)全省重污染河流實(shí)施從源頭到納污區(qū)綜合治理，全省喪失功能的河流斷面比例下降15%。
污水處理
到2020年，設(shè)區(qū)市城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%。
水權(quán)制度
到2020年，全省水權(quán)水市場(chǎng)基本建成。
水價(jià)改革
到2020年，全省完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。適時(shí)推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)。
生態(tài)補(bǔ)償
根據(jù)《綱要》，我省擬建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，生態(tài)共建、資源共享、公平發(fā)展的原則，加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶�、�?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源，相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)，責(zé)任追究等相關(guān)法規(guī)政策。
