代表們認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，從頂層設(shè)計(jì)上為法治國(guó)家建設(shè)指明了方向。立法法作為規(guī)范所有立法行為的法，也是“管法的法”，實(shí)施15年來，在立法工作制度化、法律化等方面產(chǎn)生了積極重要的作用。但隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，已與當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)不相協(xié)調(diào)。這次立法法的修正，適應(yīng)了推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要，貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，完善了立法體制，做到了立法決策和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，改革發(fā)展和法治建設(shè)同步推進(jìn)，可謂恰逢其時(shí)。對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。立法法為良法善治提供了制度基礎(chǔ)。”代表們?nèi)缡窃u(píng)價(jià)。吳振山代表說，對(duì)于這樣一部專業(yè)性較強(qiáng)的法律草案，在吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與起草的同時(shí)，還應(yīng)該擴(kuò)大參與人群，可以組織召開聽證會(huì)，積極聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、企業(yè)界代表的意見，以進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。各級(jí)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓好的法律落到實(shí)處，保證讓好的法律帶來好的治理效果。
“合理、完善的立法程序，是提高立法質(zhì)量的重要保證�！备饡�(huì)波代表建議，應(yīng)進(jìn)一步完善立法程序。根據(jù)立法法和有關(guān)法律規(guī)定，制定法律的基本程序，包括法律案的提出、審議、表決、公布四個(gè)階段。對(duì)立法信息和資料的公開，議事過程的公開，立法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和事項(xiàng)的公開以及法律草案公布和征求意見的方式、時(shí)限等，在立法法中應(yīng)進(jìn)行更加明確的規(guī)定。
馬譽(yù)峰代表說，立法法修正案草案進(jìn)一步明確了中央與地方的立法權(quán)限，特別是賦予設(shè)區(qū)市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)的地方立法權(quán)，這對(duì)促進(jìn)各設(shè)區(qū)市的城建、環(huán)保等工作必將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。我們將抓住立法法賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的機(jī)遇，務(wù)實(shí)推進(jìn)地方立法實(shí)踐。他建議全國(guó)人大、省人大對(duì)賦予立法權(quán)的市進(jìn)行專題培訓(xùn)，以增強(qiáng)立法能力，提升立法質(zhì)量。
代表們還就科學(xué)劃分立法權(quán)限、保障立法程序有效實(shí)施、完善立法監(jiān)督制度等提出建議。
