編者的話:什么時候上幼兒園能不排隊求人?什么時候上幼兒園能不交贊助費?……近日,教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估報告,其中學(xué)前教育專題評估報告中再次提到了“入園難”,結(jié)論是質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園數(shù)量還是不足以滿足人民群眾的需要!叭雸@難”到底難在哪兒?如何逐步解決?隨著國家二孩政策的全面放開,這一問題再次引發(fā)人們關(guān)注。
入公辦園難 親子班成“預(yù)備役”
“我沒有給孩子擇園,就是想上個離家最近的普通公辦幼兒園,咋還是這么難?”近日,聊起孩子入園的事,石家莊市裕華區(qū)安苑小區(qū)居民王女士甚是苦惱,她3周歲的女兒到了入園的年齡,卻遲遲與公辦幼兒園無緣!懊看稳竺,都讓等通知。幼兒園開學(xué)時,我才得知小班名額早就滿了,但聽說大部分孩子都是從親子班轉(zhuǎn)過去的!蓖跖繜o奈地說。
據(jù)了解,像王女士一樣遭遇“入園難”問題的家長不在少數(shù),“入園難”普遍表現(xiàn)為入公辦園難。在石家莊市長安區(qū)第二幼兒園園長何艷看來,除了公辦園質(zhì)優(yōu)價廉外,大家鐘情公辦園的主要原因是受傳統(tǒng)觀念影響,還有就是跟風(fēng)效應(yīng)以及家長的虛榮心和愛面子心理作怪!按蠹叶加X得上公辦園才有面子,才放心,這樣公辦園成了‘香餑餑’。”何艷分析說,“可以預(yù)見的是,隨著國家二孩政策的全面放開,三五年后公辦幼兒園‘入園難’現(xiàn)象還可能會進一步突顯。”
在“入園難”的背景下,親子班也有些變味兒,“入園先上親子班,上親子班先托人”已成為很多公辦幼兒園的潛規(guī)則,親子班儼然成了公辦園的“預(yù)備役”,孩子們只要上了親子班,到了正式報名時就能優(yōu)先入園。上述王女士所說的親子班就是這種情況。
實際情況是,想上親子班也并不容易。“親子班每月400元,每月上4次課,滿一年方能入園,入園時不夠一年的需要補齊一年的親子班費。”省會裕華區(qū)風(fēng)尚水郡小區(qū)居民趙女士告訴記者,她的女兒現(xiàn)在裕華區(qū)第六幼兒園上學(xué),當(dāng)初為讓女兒上親子班,他們也是全家人托關(guān)系、找熟人,頗費周折!坝H子班的孩子多在1周歲至3周歲之間,至少得交一年的費用。有的家長為了‘占坑’,提前兩年就做準備,孩子剛滿周歲就送到親子班。”趙女士說,“親子課以做游戲為主,每個月也就上四五個小時課。我看主要是想收費。”
據(jù)記者了解,2014年頒布的《河北省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》明確規(guī)定,幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、親子班等特色教育為名,向幼兒家長另行收取費用。雖有明文規(guī)定,但公辦園僅有托費收入,遠遠不夠支付老師工資。因為公辦園大部分老師是招聘的,工資由幼兒園支付。迫于生存壓力,辦親子班成了“沒有辦法的辦法”。
供給缺口大 布局不合理
“入園難,難于考公務(wù)員”“入園難,入園貴,入園全家得排隊”……從某種意義來講,坊間的無奈戲謔,道出了當(dāng)下學(xué)前教育的公辦園“稀缺化”、好資源“特權(quán)化”等窘迫現(xiàn)實。而這種現(xiàn)實的背后反映的則是供需矛盾和學(xué)前教育資源分布不均。
據(jù)石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系負責(zé)人張玉暖分析,按照國家有關(guān)文件的規(guī)定,學(xué)前教育的發(fā)展是“以公辦為示范,以社會力量辦學(xué)為主體”。也因為此,近些年來我省多地的公辦園建設(shè)數(shù)量遠遠趕不上適齡兒童的增長速度。
《石家莊市學(xué)前教育三年行動計劃(2014-2016年)》資料顯示,截至2013年底,石家莊市共有幼兒園(班)2987所,其中公辦園(班)1711所,民辦園1276所,分別占幼兒園總數(shù)的57.3%和42.7%。3至5周歲適齡幼兒36.7萬人,在園幼兒34.6萬人,公辦園在園幼兒20.8萬人,民辦園在園幼兒13.8萬人,分別占幼兒入園比例的60.1%和39.9%。根據(jù)全市人口年齡統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,石市學(xué)前適齡幼兒呈平穩(wěn)上升發(fā)展趨勢,今年將達到39.18萬人!皯艏m齡兒童數(shù)量已將近公辦園總?cè)萘康?倍,再加上非戶籍的適齡兒童,本來就有限的學(xué)前教育資源只能更加短缺!笔仪f長安區(qū)教育局相關(guān)工作人員說。
學(xué)前教育資源分布不均也進一步加劇了供需矛盾。省會廊橋四季小區(qū)居民劉女士告訴記者,她的小區(qū)地處市區(qū)東南眾美商圈,周邊4公里內(nèi)有數(shù)十個小區(qū)、數(shù)百棟居民樓,卻僅有一家公辦園,公辦園數(shù)量太少、嚴重分布不均。
石家莊市委黨校政法教研部主任申玉蘭認為,除家長們認為公辦園教師隊伍更強、教學(xué)質(zhì)量更好等師資力量分布不均外,學(xué)前教育當(dāng)前面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是公辦園布局不合理、資源短缺、優(yōu)質(zhì)園比例偏低等。以省會為例,主城區(qū)的區(qū)屬幼兒園大都位于老城區(qū)內(nèi),而二環(huán)外的新建小區(qū)幾乎沒有一家公辦幼兒園!斑@種現(xiàn)象在省內(nèi)多數(shù)城市普遍存在,近幾年很多新建小區(qū)的居民也都面臨這樣的問題!鄙暧裉m說。