12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京舉行第一次全體會議，會議對國家勛章和國家榮譽稱號法草案進行了第二次審議。
草案一審稿第三條規(guī)定，國家設(shè)立“共和國勛章”。第十五條規(guī)定，對符合條件的外國人可以授予國家勛章。
有的意見認(rèn)為，授予外國人的國家勛章應(yīng)當(dāng)與授予本國公民的國家勛章有所區(qū)別，建議對外國人單設(shè)一種勛章。同時，考慮到對外交往的需要，國家主席進行國事活動向外國人授予勛章，可以不經(jīng)全國人大常委會決定，直接授予。
法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第十五條移至第三條作為第二款，修改為“國家設(shè)立‘友誼勛章’，授予在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進中外交流合作、維護世界和平中作出杰出貢獻的外國人�！蓖瑫r，草案增加規(guī)定，“中華人民共和國主席進行國事活動，可以直接授予外國政要、國際友人等人士‘友誼勛章’�！�
有的常委會組成人員、部門、地方和專家提出，為褒獎國家勛章和國家榮譽稱號獲得者的突出貢獻，國家既應(yīng)給予精神層面的獎勵，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)钠渌觥?/P>
法律委員會經(jīng)研究，建議將草案一審稿第十條修改為：“國家勛章和國家榮譽稱號獲得者應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重，享有受邀參加國家慶典和其他重大活動等崇高禮遇和相應(yīng)待遇�！�
草案一審稿第十四條規(guī)定，國家勛章和國家榮譽稱號獲得者去世的，勛章、獎?wù)录白C書由其繼承人繼承。
有的常委會委員和地方建議明確，勛章、獎?wù)录白C書雖可由獲得者后人或其指定的人繼承，但不得買賣或者用于其他商業(yè)目的。
法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，國家勛章、國家榮譽稱號獎?wù)录白C書是獲得國家榮譽的證明載體，將其用于出售、出租等營利性活動，不利于維護國家榮譽的尊嚴(yán)，需要在法律上對勛章、獎?wù)录白C書的保存人規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)。
因此，建議將草案一審稿第十四條修改為：“國家勛章和國家榮譽稱號獲得者去世的，其獲得的勛章、獎?wù)录白C書由其繼承人或者指定的人保存；沒有繼承人或者被指定人的，可以由國家收存�！�
同時，增加一款作為第二款，規(guī)定：“國家勛章、國家榮譽稱號獎?wù)录白C書不得出售、出租或者用于從事其他營利性活動�！�
