再談權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系

　　◎本刊評(píng)論員

　　在依法治國(guó)的今天，在領(lǐng)導(dǎo)的各種講話中，在報(bào)刊所登的文章中，我們經(jīng)常可以見到權(quán)利和權(quán)力一詞。至于權(quán)利和權(quán)力有何不同，各自的內(nèi)涵又是什么，二者關(guān)系又是怎樣的，其實(shí)不少人并不清楚。

　　何謂權(quán)利?權(quán)利是一法律概念，它所表示的是由法律公正認(rèn)可的和保護(hù)的某種利益。在自然法看來，所謂權(quán)利是自然人個(gè)人與生俱來就固有的權(quán)利，包括個(gè)人的生存權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等神圣不可侵犯的自然權(quán)利。這種自然權(quán)利也可以說是國(guó)際法所公認(rèn)的基本人權(quán)。也即是我國(guó)憲法文本中明確規(guī)定的“公民的基本權(quán)利”。 一提到權(quán)利，我們首先要想到公民個(gè)人。因?yàn)闄?quán)利姓“私”而不姓“公”，這是權(quán)利的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　何謂權(quán)力?權(quán)力即政治上的強(qiáng)制力或職責(zé)范圍內(nèi)的支配力。權(quán)力姓“公”，所以又稱“公權(quán)力”。權(quán)力歸國(guó)家、歸政府，這是權(quán)力本質(zhì)屬性。

　　關(guān)于權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系。從權(quán)利和權(quán)力發(fā)生的邏輯上來看，權(quán)利先于權(quán)力，權(quán)利是根本的，是本源的。也就是說是公權(quán)力產(chǎn)生于權(quán)利，而不是相反，這是權(quán)利和權(quán)力關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　同時(shí)我們還需要看到，公權(quán)力不是自然的，不是與生俱來的，而是由法律賦予的。法律可以授予，法律自然也可以剝奪。正如公職人員的職務(wù)由公民通過選舉產(chǎn)生，亦可以通過公民依法罷免一樣。公權(quán)力的合法性來自于公民權(quán)利的選擇。不通過公民選舉，公權(quán)力就不具有合法性。

　　而公民的權(quán)利則不是這樣的，這是“天賦”的，是與生俱來的，所謂“天賦人權(quán)”是也。

　　權(quán)利和權(quán)力的這種關(guān)系，決定著權(quán)力的天生使命就是為權(quán)利服務(wù)，同時(shí)受權(quán)利的監(jiān)督，也即是說權(quán)力是權(quán)利的保障，權(quán)力不能侵犯和剝奪權(quán)利，必須對(duì)權(quán)利謙抑。

　　公權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系決定著，任何公權(quán)力都是相對(duì)的、暫時(shí)的、有條件的。當(dāng)一個(gè)人失去某種職務(wù)(位)時(shí)，他手中的權(quán)力也就失去了。任何機(jī)關(guān)、任何個(gè)人手中的權(quán)力都是有限的，都沒有永恒的權(quán)力。