隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村拆建居住房屋、廠房、庫房（統(tǒng)稱建房）過程中引發(fā)的人身損害賠償糾紛案件也逐漸增多。這些案件中，一些受害者落下終生殘疾，部分或者全部喪失勞動能力，給家庭帶來了無限的傷痛和負擔，而受害者又往往不能得到及時、足額賠償。這也是當前基層法院審判實踐中較難辦理的一類案件。僅以香河縣法院為例，2013年受理此類案件20件，2014年受理22件，2015年至今受理30件。這僅僅是進入訴訟的案件統(tǒng)計，通過其他途徑私下化解的也占據(jù)一大部分。此類糾紛處理稍有不慎，極易激化矛盾，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，應當引起職能部門高度重視，減少和杜絕此類事故的發(fā)生。
　　一、農(nóng)村建房人身損害賠償案件特點
　　“三無型”施工隊占多數(shù)，被告?zhèn)�人多、人數(shù)多。農(nóng)村施工隊多為無資質(zhì)、無圖紙、無專業(yè)設(shè)備的“三無型”建筑隊，缺乏技術(shù)，僅憑經(jīng)驗進行建造，安全性無保障。受害人在起訴時，往往把建房人、承包人、轉(zhuǎn)包或分包人均列為被告，要求連帶承擔賠償責任。涉案當事人多，法律關(guān)系復雜。 
　　損害后果嚴重，處理難度大。受害人有的致傷、致殘、致死，事故后果嚴重，案件標的動輒一兩萬，有的達到十幾萬元。而傷者多為上有老、下有小的中青年人，一旦受到損害長時間不能工作，將導致家庭陷入生活困難。而傷者很難獲得較多賠償。一旦發(fā)生糾紛，無人擔責，互相推諉，相互扯皮，當事人對立情緒較大，難以達成調(diào)解協(xié)議。即使作出判決，房主和施工方也可能無力履行賠償責任，案件存在審判難、執(zhí)行難、信訪難“三難”等情況。
　　涉及法律關(guān)系復雜，責任認定困難。農(nóng)村建房施工較少約定事故責任分擔、賠償方式等。加之此類案件往往涉及雇用、承攬、合伙、義務(wù)幫工等多種復雜的法律關(guān)系，存在一定程度的交叉和模糊，不易查明案件事實、明確當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系、案件責任認定比較困難。
　　二、農(nóng)村建房人身損害賠償案件產(chǎn)生的原因
　　雙方安全意識較為淡漠、勞動安全保障措施不到位。施工方、建房人受成本制約，一般找個體瓦工匠或沒有資質(zhì)的施工隊進行施工。而農(nóng)村施工隊一般都是由工匠或者農(nóng)民臨時組成，未參加專業(yè)培訓，安全意識不強，施工時不戴安全帽、不拉防護網(wǎng)的現(xiàn)象較為普遍。施工農(nóng)民在未設(shè)置安全措施的情況下繼續(xù)工作。有的施工人員甚至酒后作業(yè)，憑著僥幸心理施工，結(jié)果違規(guī)操作出現(xiàn)意外事故。 
　　房屋建設(shè)過程中缺乏必要的監(jiān)管機制。農(nóng)村施工隊既無工商登記，也無建筑施工資質(zhì)，缺乏相應嚴格有效的管理。職能部門主要局限于建造房屋的合法性審批，而對房屋設(shè)計的安全、建筑隊資質(zhì)、設(shè)施齊備等缺乏監(jiān)管管理，施工隨意性較大。這也是農(nóng)村建房人身損害案件糾紛發(fā)生的主要原因。
　　規(guī)范性的法律法規(guī)存在空白。農(nóng)村建房遵守的法律法規(guī)僅限于《建筑法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。農(nóng)村房屋如何建、誰來建、誰來管、怎么管等問題上出現(xiàn)盲區(qū)，職能部門對農(nóng)村瓦匠或施工隊的監(jiān)管于法無據(jù)。
　　三、預防和處理農(nóng)村房屋人身損害賠償糾紛的對策
　　強化農(nóng)村建筑市場監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)村建筑市場管理，落實農(nóng)村建筑隊資質(zhì)審查、評定等工作。對農(nóng)村建房過程、施工過程中安全施工標準、安全防范措施進行必要的監(jiān)督管理，建立起安全監(jiān)督機制。
    加大宣傳力度，提高防范意識。建議加大安全法律法規(guī)、典型案例的宣傳力度。同時，對農(nóng)民建筑工定期進行上崗培訓，增強安全防范意識，增強自我保護意識，自覺地采取安全防護措施，減少人身傷亡事故的發(fā)生。
    推行農(nóng)村建房意外傷害險機制。參照機動車交通事故責任強制保險（即交強險）的模式，嘗試設(shè)立建房意外傷害險制度。由房主、承包人在建房前繳納保險費后，土地、規(guī)劃、安監(jiān)部門再辦理各種許可手續(xù)，保障發(fā)生人員財產(chǎn)損失時，受害者得到相應的保險賠償。
　　制定統(tǒng)一的法律規(guī)范。立法機關(guān)應制定可行的法律法規(guī)，對農(nóng)村建房行為進行規(guī)范，規(guī)范農(nóng)村建筑市場，規(guī)范個體瓦、工匠管理，落實建筑隊資質(zhì)評定、設(shè)備、安全管理、賠償責任等。最高院應出臺專門的司法解釋，明確承攬合同關(guān)系、雇傭合同關(guān)系、建設(shè)工程施工合同等法律關(guān)系的區(qū)分、賠償責任的劃分等，為基層法院處理糾紛提供法律依據(jù)。
　　妥善平衡各方利益，化解矛盾糾紛。人民法院法官必須具備綜合考量案件事實的分析能力，恰當運用自由裁量權(quán)，全面分析影響責任人責任的各種因素，兼顧公平與正義，平衡各方利益，作出合法、合理、合情的公正裁判。另外，要積極協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、轄區(qū)政府等部門給與困難救濟，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡可能維護受害者的合法權(quán)益，達到法律效果、經(jīng)濟效果與社會效果的統(tǒng)一。